Решения районных судов

Решение от 30.09.2009 №А32-38205/2009. По делу А32-38205/2009. Краснодарский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Краснодар Дело № А-32-38205/2009-5/782-110АП

30 сентября 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Бондаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Горячий Ключ, г. Горячий Ключ,

к предпри Ф.И.О. г. Горячий Ключ,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: Белай И.Н., предприниматель, паспорт,



Установил:

Прокурора г. Горячий Ключ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпри Ф.И.О. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом.

Заинтересованное лицо в судебном заседании требования возражало против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, Установилследующее Ф.И.О. зарегистрирована в качестве предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304230520300017, осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом РФ на основании Лицензии, выданной Министерством транспорта РФ от 02.02.2005г., регистрационный № АСС-23-155057

В августе 2009г. прокуратурой г. Горячий Ключ во исполнение указания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателями

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с муниципальным контрактом №10 от 20.03.08 г. на выполнение условий по безопасной перевозке пассажиров на муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения муниципального образования г. Горячий Ключ и соглашения к нему от 31.12.2008 г., а также в соответствии с постановлениями главы муниципального образования г. Горячий Ключ за №179р от 15.05.2007 г. и за №1105 от 20.03.08 г. предприниматель Белай И.Н. является перевозчиком и оказывает услуги по перевозке пассажиров по городским регулярным маршрутам №1; №4; и по пригородному маршруту №119.

Между работодателем - предпринимателем Белай И.Н. и работником Коваленко С.А. заключен трудовой договор, согласно п. 1.1 которого последний является водителем автобуса и осуществляет городские регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 1.



31.08.09 г. сотрудниками прокуратуры при проверке автотранспортного средства ГЛЗ-322132 г/н КН 008 23 регион под управлением водителя Коваленко С.А. было установлено, что им осуществляется перевозка пассажиров транспортным средством с технической неисправностью - медицинская аптечка транспортного средства укомплектована лекарственными средствами с просроченным сроком действия.

По результатам проведенной проверки и.о. прокурора г. Горячий Ключ было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2009г. в отношении предпринимателя Белай И.Н.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и.о. прокурора г. Горячий Ключ обратился в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «б» и «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности движения.

В соответствии с п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 1.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 установлено, что требования настоящего Положения обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих.

Пункт 1.6 указанного Положения гласит, что одной из основных задач юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в п. 1.3 по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами является содержание транспортных средств в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии.

Согласно п. 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства от 23.10.2993г. №1090 «О правилах дорожного движения», медицинская аптечка входит в данный Перечень.

В отношении водителя Коваленко С.А. инспектором ОГИБДД ОВД по г. Горячий Ключ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Однако, согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение Ф.И.О. ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, довод заинтересованного лица о том, что предприниматель не несет ответственность за своего работника, а не принимается судом во внимание.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, проверка прокуратурой г. Горячий Ключ проведена в пределах предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Привлечь предпри Ф.И.О. 13.08.1971 года рождения, урож. г. Краснодара, проживающую по адресу: г. Горячий Ключ, ст. Саратовская, ул. Красноармейская, 18, ИНН 230500397630, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края)

Расчетный счет 401018103 00000010013, БИК 040349001,

ИНН 2309054252, КБК 415 11690010000140

КПП 230901001, ОКАТО 03401000000

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко