Решения районных судов

Решение от 2009-09-30 №А27-14399/2009. По делу А27-14399/2009. Кемеровская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение город Кемерово Дело № А27-14399/2009 30 сентября 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009 г. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола судебного заседания судьей В.Я. Драпезо, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, г. Юрга

к предпринимателю Мах Ф.И.О. г. Юрга

о взыскании 386 руб. 40 коп.,

при участии:

от заявителя – Грабарь О.Н. – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) по доверенности от 01.09.2009 №10,

от должника – не явились,

Установил:



Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Мах Ф.И.О. о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп.

Представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Предпринимателя суд считает извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии должника.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд Установил.

По результатам проверки своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, Управление Пенсионного фонда установило факт непредставления предпринимателем Махлинским Е.К. указанных сведений в установленные сроки в нарушение требований статей 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), о чем составлен акт от 21.04.2009 №264.

На основании указанного акта вынесено Решение от 26.05.2009 №1393, в соответствии с которым предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп.

Штраф в добровольном порядке предпринимателем не уплачен.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона №27-ФЗ индивидуальным (персонифицированном) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ), являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.



Законом №27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган пенсионного фонда следующие сведения; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 названного Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон №27-ФЗ Установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Из приведенных норм следует, что индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с указанным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Как следует из материалов дела, в данном случае предприниматель привлечен к ответственности как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

Таким образом, должник, в смысле, придаваемом этому термину Законом №27-ФЗ, страхователем не является.

Следовательно, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует законодательно установленная обязанность по ежегодному представлению до 1 марта сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности не может быть применена и ответственность, установленная частью 3 статьи 17 Закона.

Судом также отмечается, что обязанность представления в Пенсионный фонд Российской Федерации ведомости уплаты страховых взносов за расчетный период и копии платежного поручения законодательно не установлена, так как не включена в перечень обязательных для представления сведений в соответствии с требованиями Закона №27-ФЗ.

Ссылка заявителя на наличие обязанности по представлению данных сведений, установленную пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений застрахованных лиц, для целей обязательного страхования», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1997 №318 (в редакции от 14.07.2003г. №422), судом признается не состоятельной, так как данная Инструкция не является нормативным правовым актом и не может устанавливать для неопределенного круга лиц обязательные для исполнения требования, при том, что данные требования не закреплены в установленном порядке в соответствующем законодательном акте.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требования отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья В.Я. Драпезо