Решения районных судов

Решение от 10.11.2009 №А55-24018/2009. По делу А55-24018/2009. Самарская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г. Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846-2) 226-56-17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение г. Самара

10 ноября 2009 года

Дело №

А55-24018/2009

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2009 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Степанова И.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евстигнеевой М. А. рассмотрев в судебном заседании 10 ноября 2009 года дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области г. Сызрань

к Индивидуальному предпринима Ф.И.О. г. Сызрань

о взыскании штрафных санкций в размере 386,40 рублей

при участии в заседании

от истца, заявителя – не явился



от ответчика, заинтересованного лица - не явился

Установил:

Заявитель просит взыскать в его доход с заинтересованного лица штраф в сумме 386,40 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008г., обязанность представления которых предусмотрена статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) № 27-ФЗ от 01 апреля 1996г. Заявитель в судебное заседание не явился, определение суда получено им нарочно по реестру.

Заинтересованное лицо письменного отзыва на заявление не представило, о времени и месте судебного заседания считается надлежащим образом извещенным в порядке п.п. 2 п. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебное извещение, направленное в его адрес, возращено органом связи без вручения его получателю в связи с тем, что несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд, что подтверждается уведомлением №13916.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, арбитражный суд находит заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки заявителем установлено непредставление предусмотренных вышеназванным Федеральным законом сведений за 2008г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о чем заявителем составлен акт №595 от 04.03.2009г., который направлен заинтересованному лицу заказным письмом.

Решение №6645 от 02.04.2009г. о привлечении лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) № 27-ФЗ от 01 апреля 1996г., и требование №6645 от 02.04.2009г. об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.04.2009г. направлены заинтересованному лицу заказным письмом, сумма штрафа в установленный требованием срок не уплачена, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа.

Суд находит выводы заявителя о привлечении лица к ответственности, предусмотренной статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) № 27-ФЗ от 01 апреля 1996г. (далее – Закон об индивидуальном учете), основанными на неправильном толковании норм права, исходя из следующего.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом об индивидуальном учете сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 названного Закона индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона об индивидуальном учете определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 ст. 10 данного Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 данного Закона неприменима.

Данная позиция суда подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2009г. №7802/09.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. ст. 101-102, 110-112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, однако взысканию не подлежит в связи с освобождением от ее уплаты.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167, 180, 182, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

И. К. Степанова