Решения районных судов

Решение от 10.11.2009 №А76-30349/2009. По делу А76-30349/2009. Челябинская область.

Решение

г. Челябинск Дело № А76-30349/2009-37-706

«10» ноября 2009 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Трапезникова *.*.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болдыревой *.*.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска

к индивидуальному предпринимателю Иг Ф.И.О. г. Челябинск

о взыскании штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен (л.д. 27)

от ответчика: не явился, извещен (л.д. 28).



Установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее по тексту – заявитель, ГУ УПФ РФ, Пенсионный Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Иг Ф.И.О. (далее по тексту – ответчик, предприниматель) штрафа в размере 386 руб. на основании ст.ст. 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 3).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении заявителя о времени и месте судебного разбирательств (л.д. 27).

Ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил, документов, затребованных определением суда, не представил. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 28).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что о времени и месте рассмотрения дела заявитель и ответчик извещены с соблюдением требований ст.ст. 121 - 123 АПК РФ, а потому в силу ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Иголкин Александр Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 29.03.2004 ИФНС России по Металлургическому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 304745008900142 (л.д. 18)

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей статус предпринимателя не утратил на момент рассмотрения дела в суде.

Из имеющихся в деле документов следует, что ответчиком заявителю не представлены в установленный срок сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год; согласно данным ГУ УПФ РФ, гражданином – предпринимателем, к уплате причитались страховые взносы в сумме 3 864 руб. (по решению от 13.05.2009 – л.д. 10).

Факт нарушения срока представления гражданином – предпринимателем в ГУ УПФ РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, зафиксирован актом от 31.03.2009, которым ответчик был приглашен на рассмотрение материалов проверки на 13.05.2009 (л.д. 6).



Акт проверки от 31.03.2009 был направлен ответчику по почте, что подтверждает реестр отправки (л.д. 7).

Ответчик для рассмотрения материалов проверки в территориальный орган ПФ РФ не явился, возражений не представил.

Решением заявителя от 13.05.2009 (л.д.10) ответчик ИП Иголкин Александр Александрович привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 386 руб.

Основанием для привлечения к указанной ответственности послужил вывод заявителя о нарушении ответчиком срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Решение заявителя от 13.05.2009 направлено ответчику по почте, что подтверждает реестр отправки (л.д.11).

На основании решения от 13.05.2009 вынесено требование от 04.06.2009 об уплате штрафных санкций (л.д. 14), которое направлено ответчику по почте, что подтверждается списком отправки (л.д. 10).

В установленный в требовании 10-дневный срок, требование об уплате штрафных санкций ответчиком не исполнено, в связи с чем, заявитель на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность предусмотрена статьями 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 17 названного закона предусмотрена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. Финансовые санкции установлены в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, в силу абзаца 5 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Для указанных лиц в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений, представляемых в орган Пенсионного фонда. К таким сведениям относятся сведения о страховом номере, фамилии, имени, отчестве, фамилии, которая была у застрахованного лица при рождении; дате и месте рождения; поле; адресе постоянного места жительства; серии и номере паспорта или удостоверения личности, дате выдачи указанных документов; гражданстве.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ указаны случаи, при которых установленные сведения представляются в орган Пенсионного фонда. К таким случаям относятся: начальная регистрация предпринимателя для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; первичная регистрация застрахованного лица в качестве страхователя; снятие с учета в качестве страхователя; утрата предпринимателем страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; изменение сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете предпринимателя.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает порядок представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. В соответствии с указанным Законом предприниматель может являться страхователем в случае, если он осуществляет прием на работу физических лиц по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять ряд сведений, в том числе о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком. Следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие то, что индивидуальный предприниматель является страхователем и, соответственно, осуществлял прием на работу физических лиц по трудовому договору, а также заключал договоры гражданско-правового характера.

Акт проверки от 31.03.2009 и Решение от 13.05.2009 не содержат описание фактических обстоятельств того, что предприниматель Иголкин Александр Александрович является работодателем, а, следовательно, страхователем, который должен уплачивать страховые взносы за своих работников или лиц, с которыми заключен гражданско-правовой договор.

Тем самым, заявителем не доказано, что на предпринимателе лежит бремя представления сведений персонифицированного учета к определенному сроку.

Из решения, согласно которому ответчик привлечен к ответственности следует, что размер штрафа территориальным органом Пенсионного Фонда РФ определен исходя из суммы страхового взноса в размере фиксированного платежа, который уплачивают только индивидуальные предпринимателя как застрахованные лица.

Таким образом, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ответчика как страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, штраф в размере 386 руб. за нарушение ответчиком срока представления (непредставление) сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, взысканию не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит. Руководствуясь ч. 3 ст. 110, ст. ст. 167 – 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о взыскании с индивидуального предпринимателя Иг Ф.И.О. штрафа в сумме 386 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через арбитражный суд Челябинской области.

Судья *.*. Трапезникова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет- сайтах Восемнадцатого арбитражного суда http://18 aas.arbitr. ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http:// fasuo.arbitr. ru