Решения районных судов

Решение от 23.11.2009 №А76-26817/2009. По делу А76-26817/2009. Челябинская область.

Решение «23» ноября 2009 г. Дело №А76-26817/2009-63-644

Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайлова Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе, г.Челябинска

к Индивидуальному предпринимат Ф.И.О. г.Челябинск

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 364 руб.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен (уведомление №44058- л.д. 32); от ответчика: не явился, извещен (конверт-возврат- л.д. 33);

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска (далее - ГУ УПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимат Ф.И.О. г.Челябинск (далее - ИП Трубников С.С., предприниматель, ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 364 руб. за непредставление

2

ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.



Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст.ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 32)

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст.ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 33).

Ответчик отзыва и возражений на заявленные к нему требования, а также документов, подтверждающих уплату штрафа, не представил.

В определении арбитражного суда от 10.09.2009 содержатся указания о том, что получить информацию о движении дела возможно на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет по веб-адресу: www.chelarbitr.ru, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

3

Трубников Сергей Сергеевич, 22.10.1982 года рождения, место жительства: г.Челябинск, пр-кт Победы, 305-23, зарегистрирован 23.01.2008 в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Калининскому району г.Челябинска за основным государственным регистрационным номером 308744702300126 (л.д. 24). В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ Калининского района г.Челябинска, имеет регистрационный номер 084-005-075422 (л.д. 12).



В материалах дела сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не имеется.

В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ, Закон) страхователи обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

По факту непредставления ответчиком сведений персонифицированного учета за 2008 год заявителем 29.04.2009 составлен акт камеральной проверки (л.д. 12) о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который 30.04.2009 направлен страхователю, что подтверждается копией реестра заказных писем (л.д. 13-15). Рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов назначено на 03.06.2009.

На основании составленного акта (л.д. 12), 03.06.2009 начальником ГУ УПФ РФ в Калининском районе, г.Челябинска вынесено Решение №1940 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного

4

страхования», и взыскании с него штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в сумме 364 руб. (л.д. 16).

Копия решения направлена ответчику 08.06.2009, что подтверждается копией реестра заказных писем (л.д.17,18).

Решение в 14-дневный срок не исполнено ответчиком, санкции ответчиком не уплачены, в связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с ИП Трубникова С.С. суммы финансовых санкций за непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 364 руб.

Суд, исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета

5

сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 данного закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами -физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

6

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 15.09.2009 по делу №7802/09, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. Определением суда от 09.10.2009 у заявителя были затребованы доказательства осуществления предпринимателем приема на работу физических лиц по трудовому договору, а также заключение договоров гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Однако указанные доказательства заявителем суду не представлены, в материалах дела не имеются. В связи с этим, суд приходит к выводу, что предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, не относится.

Кроме того, в нарушение положений части 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, фондом, при определении состава правонарушения, составлении акта проверки и вынесении решения о привлечении предпринимателя к ответственности, вышеуказанные

7

обстоятельства не выяснялись, доказательств обратного заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется. Следовательно, заявителем не доказаны основания для привлечения предпринимателя к ответственности.

У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Вмененное предпринимателю нарушение срока представления ведомости уплаты страховых взносов таковым не является, поскольку перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

На основании ст. 110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 50 000 рублей уплачивается в сумме 4 процента от цены иска, но не менее 500 рублей.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ прокуроры и иные органы, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при обращении в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

8

Поскольку при рассмотрении дела судом принято Решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением -Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Челябинска требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.