Решения районных судов

Решение от 24.11.2009 №А04-6479/2009. По делу А04-6479/2009. Амурская область.

Решение г. Благовещенск

Дело №

А04-6479/2009

Дата принятия решения

17

ноября

2009 г.

Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения

24

ноября

2009 г.



Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.

при участии секретаря судебного заседания Дидика А.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

администрации г. Свободного

к

ООО «Межмуниципальные коммунальные системы», МУП «Теплосервис», МУП «Энергоальянс» г. Свободного

о признании сделки недействительной (ничтожной)

третье лицо: ЗАО «Русский уголь»

протокол вел: секретарь судебного заседания Дидик А.А.

при участии в заседании:



от истца: Заводчиков Д.В. по доверенности №06 от 11.01.2009, паспорт;

от ответчиков ООО «Межмуниципальные коммунальные системы», МУП «Теплосервис», МУП «Энергоальянс» г. Свободного, от третьего лица ЗАО «Русский уголь»: представители не явились, извещены;

Установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация г. Свободного с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальные коммунальные системы» (далее - ООО «Межмуниципальные коммунальные системы», ООО «МКС») о признании недействительным соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определениями суда от 01.09.2009 и от 21.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Теплосервис», МУП «Топливно-заготовительное предприятие» г. Свободного, ЗАО «Русский уголь».

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена третьего лица МУП «Топливно-заготовительное предприятие» г. Свободного на МУП «Энергоальянс» г. Свободного в связи с прекращением деятельности предприятия «Топливно-заготовительное» г. Свободного при реорганизации в форме присоединения к МУП «Энергоальянс» г. Свободного.

Определением суда от 21.10.2009 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУП «Теплосервис» и МУП «Энергоальянс» г. Свободного.

В судебном заседании 17.11.2009 представитель истца уточнил исковые требования, просил признать недействительным пункт 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 в связи с несоответствием данного пункта статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» и пункту 2 статьи 117, статье 120 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.

Свои требования истец обосновывает тем, что 27.11.2007 между МУП «Топливно-заготовительное» (сторона 3), ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» (сторона 4), администрацией города Свободного (сторона 1), МУП «Теплосервис» (сторона 2) было заключено соглашение о переводе долга № 18, по условиям которого МУП «Топливно-заготовительное» переводит, а ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» принимает на себя исполнение обязательства по оплате бурого угля, возникшего на основании договора поставки на выполнение заказа на поставку угля № РУ-Б/П/07-40 от 23.06.2007, заключенного между МУП «Топливно-заготовительное» и ЗАО «Русский Уголь». Денежная оценка переводимого по соглашению долга составила 30 174 300 руб. 10 коп.

Истец считает, что пункт 8 соглашения, предусматривающий, что в случае возбуждения процедуры банкротства, реорганизации во всех ее формах, изменения организационно-правовой формы и других ЧС сторона 3, сторона 2, сторона 1 несут полную финансовую ответственность по расчетам за отгруженное топливо перед стороной 4, противоречит действующему законодательству в связи со следующим.

Пункт 3 статьи 100 Бюджетного кодекса РФ предусматривает исчерпывающий перечень форм существования долговых обязательств муниципального образования и устанавливает, что существование долговых обязательств в других формах не допускается. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Бюджетного кодекса (в редакции действовавшей до 01.01.2008), законом (Решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям, юридическим лицам, гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов соответствующего бюджета. В бюджете г.Свободного на 2007 год не предусмотрена данная муниципальная гарантия.

Согласно ст. 120 БК РФ учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования. Однако регистрация соглашения в муниципальной долговой книге города Свободного не производилась.

Кроме того, истец считает, что оспариваемый пункт 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 в силу положений статьи 23 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ является недействительным, поскольку является крупной сделкой и отсутствует одобрение со стороны собственника имущества унитарного предприятия.

В судебном заседании 17.11.2009 представитель истца настаивал на уточненных исковых требованиях в полном объеме.

В судебное заседание 17.11.2009 представитель ответчика ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» не явился.

В Арбитражный суд Амурской области возвратилось определение арбитражного суда, отправленное по почте, с отметкой предприятия связи об истечении срока хранения. В этом случае, в соответствии с п. 2 ст. 123 АПК РФ, ответчик ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание 17.11.2009 представитель ответчика МУП «Теплосервис» не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В представленном отзыве на иск ответчик МУП «Теплосервис» признал исковые требования.

В судебное заседание 17.11.2009 представитель ответчика МУП «Энергоальянс» г. Свободного не явился, отзыва на иск не представил, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебное заседание 17.11.2009 представитель третьего лица ЗАО «Русский уголь» не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассматривается без участия ответчиков, третьего лица в порядке частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд Установилследующее.

27.11.2007 между администрацией г. Свободного (сторона 1), МУП «Теплосервис» (сторона 2), МУП «Топливно-заготовительное» (сторона 3) и ООО «МКС» (сторона 4) было заключено соглашение о переводе долга № 18, по условиям которого сторона 3 переводит стороне 4 обязательства по оплате бурого угля, возникшие на основании муниципального контракта на поставку бурого угля № РУ-Б/П/07-40, заключенного между стороной 3 и ЗАО «Русский уголь».

В соответствии с пунктами 2, 3 соглашения сторона 3 передает стороне 4 долг в объемах и на условиях, существующих в момент заключения соглашения, а также правоустанавливающие документы, связанные с переводом долга. Денежная оценка переводимого долга составила 30 174 300 руб. 10 коп.

Пунктом 8 соглашения предусмотрено, что в случае возбуждения процедуры банкротства, реорганизации во всех её формах, изменения организационно-правовой формы и других ЧС стороны 3 (МУП «Топливно-заготовительное»), сторона 2 (МУП «Теплосервис»), сторона 1 (администрация г. Свободного) несут полную финансовую ответственность по расчетам за отгруженное топливо перед стороной 4 (ООО «МКС»).

В соответствии с частью 4 пункта 3 статьи 100 БК РФ долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 115 Кодекса государственной или муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

Таким образом, пункт 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 в части, предусматривающей финансовую ответственность администрации г. Свободного по расчетам за отгруженное топливо перед стороной 4 (ООО «МКС»), фактически является муниципальной гарантией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 БК РФ законом субъекта Российской Федерации о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.

В пункте 2 статьи 117 БК РФ (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 26.04.2007) закреплено, что законом (Решением) о бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

Согласно решению Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области № 209 от 28.12.2006 «О городском бюджете на 2007 год» расходная часть бюджета составляет 752 221 000 руб. Следовательно, все муниципальные гарантии, превышающие 75 222, 10 руб. (0,01 процента расходов городского бюджета), должны быть указаны в данном решении.

Из соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 следует, что определенный сторонами предел ответственности администрации г. Свободного перед ООО «МКС» существенно превышал 0,01 процента расходов бюджета города Свободного на 2007 год и составил 30 174 300 руб. 10 коп.

Вместе с тем Решение Свободненского городского Совета народных депутатов Амурской области № 209 от 28.12.2006 «О городском бюджете на 2007 год» не содержит перечень предоставляемых муниципальных гарантий, с включением в него оспариваемой гарантии, установленной пунктом 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 указано, что сделка по предоставлению государственной (муниципальной) гарантии на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования), при отсутствии этой гарантии на момент ее совершения в перечне, установленном законом (Решением) о бюджете на очередной год (пункт 2 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации), является ничтожной.

Следовательно, пункт 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 в части, предусматривающей финансовую ответственность администрации г. Свободного, является недействительным (ничтожным) на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Другим основанием для признания пункта 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 по доводу истца является несоответствие данного пункта статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», поскольку сделка является крупной и отсутствует одобрение со стороны собственника имущества унитарного предприятия.

Вступившим в законную силу Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-2282/2009 от 25.06.2009 по делу № А04-8734/2008 по иску МУП «Энергоальянс» к ООО «Межмуниципальные коммунальные системы», администрации города Свободного, МУП «Теплосервис» города Свободного о признании недействительным соглашения № 18 от 27.11.2007 о переводе долга и о применении последствий недействительности сделки путем возврата ответчиком истцу суммы 17 300 717,13 руб., уплаченной по данной сделке, Решение Арбитражного суда Амурской области от 15.04.2009 по делу № А04-8734/2008 отменено в части. Данным Постановлением отказано в удовлетворении исковых требований МУП «Энергоальянс» о признании недействительным соглашения № 18 от 27.11.2007 как несоответствующего статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях».

При этом на странице 6 постановления сделан вывод о том, что соглашение № 18 от 27.11.2007 не имеет признаков крупной сделки и не требует его одобрения со стороны собственника.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-2282/2009 от 25.06.2009 по делу № А04-8734/2008 имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Следовательно, факт того, что отсутствуют основания для признании недействительным соглашения № 18 от 27.11.2007 как несоответствующего статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», не требует доказывания.

Таким образом, доводы, приведенные истцом в обоснование ничтожности соглашения № 18 от 27.11.2007 как несоответствующего статье 23 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», являются необоснованными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно: в части признания недействительным пункта 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007, предусматривающего финансовую ответственность администрации г. Свободного, в остальной части иска следует отказать.

Госпошлина по иску составляет 2 000 руб.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены частично, госпошлина в размере 1 000 руб. подлежит отнесению на ответчиков ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» и МУП «Энергоальянс» г. Свободного».

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования частично.

Признать недействительным пункт 8 соглашения о переводе долга № 18 от 27.11.2007 в части, предусматривающей финансовую ответственность администрации г. Свободного.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ООО «Межмуниципальные коммунальные системы» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 500 руб.

Взыскать с МУП «Энергоальянс» г. Свободного» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья О.П. Косарева