Решения районных судов

Решение от 30.09.2009 №А23-3401/2009. По делу А23-3401/2009. Калужская область.

Решение

Дело № А23-3401/09А-11-165

30 сентября 2009 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой *.*. , при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой *.*. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» г. Юхнов Калужской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Министерства природных ресурсов Калужской области

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 210 кв.м., кадастровый номер 40:24:160318:41, выраженного в письме от 27.04.2009 № 24/002/2009-257,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя Цюцюра *.*. по доверенности от 10.04.2009 №40-01/244558;



от ответчика - главного специалиста-эксперта Клочковой *.*. по доверенности от 12.12.2008 № 5568,

Установил:

Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – ответчик, регистрационный орган) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1 210 кв.м., кадастровый номер 40:24:160318:41, выраженного в письме от 27.04.2009 № 24/002/2009-257, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на этот земельный участок.

Определением арбитражного суда от 04.08.2009 к участию в деле по ходатайству заявителя в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство природных ресурсов Калужской области.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, считая отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок противоречащим статье 131 ГК РФ, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающим права муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на владение, пользование и распоряжение имуществом, поскольку спорный участок леса с 1989 года включен в городскую черту г. Юхнова.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснив, что к заявлению на регистрацию не был приложен правоустанавливающий документ на земельный участок. Решение исполнительного комитета от 23.01.1989 №32 в регистрационную службу не представлялось.

Министерство природных ресурсов Калужской области просило судебное разбирательство провести в отсутствие представителя, отзывом по делу поддержало позицию ответчика.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, Решением исполнительного комитета Калужского областного совета народных депутатов от 23.01.1989 №32 утвержден проект городской черты и план земельно-хозяйственного устройства г. Юхнова общей площадью 889, гектара, в том числе земель города Юхнова 305, 8 гектара, куда вошел спорный земельный участок. В названном решении указано, что включение земельных участков в городскую черту не влечет прекращение права пользования ими прежних землепользователей.

В соответствии со статьями 80, 81 и 82 Земельного кодекса РСФСР (1970г), действовавшего на дату принятия решения, городская черта определялась как внешняя граница земель города, отделяющая их от других земель единого государственного земельного фонда. К землям городов относились все земли, находящиеся в пределах городской черты, в том числе земли, занятые городскими лесами.



Аналогичный статус городских лесов подтвержден статьями 70 – 73 Земельного кодекса РСФСР (1991г)

Статья 10 Лесного кодекса Российской Федерации (1997) указывала, что в лесной фонд не входят леса, расположенные на землях городских поселений – городские леса.

В силу статьи 85 действующего Земельного кодекса Российской Федерации к землям населенных пунктов в составе рекреационных зон относятся земельные участки, занятые городскими лесами.

Таким образом, спорный земельный участок Решением исполнительного комитета Калужского областного совета народных депутатов от 23.01.1989 №32 включен в городскую черту города Юхнова, относится к землям населенных пунктов, а поэтому не требуется проведение процедуры перевода данного земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию – земли поселений.

19.05.2008 Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» оформила кадастровый паспорт земельного участка кадастровый номер 40:24:160318:41, площадью 1 210 кв.м., участок находится примерно в 0,21 км. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Калужская, р-н Юхновский, г.Юхнов, ул.Лесная, д.48.

03.03.2009 Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности Решением государственного регистратора от 28.03.2009 №24/002/2009-257 государственная регистрация права была приостановлена до 28.04.2009.

27.04.2009 на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок (сведения из кадастрового паспорта) отказано.

Заявитель, посчитав данный отказ в государственной регистрации права собственности противоречащим статье 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьям 17, 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушающим права муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на владение, пользование и распоряжение имуществом обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В силу статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленный статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и включает в себя в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18).

В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с порядком, установленным статьей 13, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В качестве документов, подтверждающих основания для государственной регистрации согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, были представлены:

акт приема передачи земель лесного фонда, находящихся в ведении ГУ «Юхновский лесхоз», в состав земель поселений «Городского поселения город Юхнов», утвержденный 04.09.2007;

приказ Управления лесами Калужской области от 18.07.2007 № 92;

Постановление Главы администрации муниципального района «Юхновский район» от 25.04.2008 №249.

В качестве документа подтверждающего описание объекта был представлен кадастровый паспорт земельного участка.

Между тем, в представленных на регистрацию документах отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок. Как следует из расписки в получении документов на государственную регистрацию и не оспаривается сторонами, Решение исполнительного комитета от 23.01.1989 №32 в регистрационный орган не представлялось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации.

С учетом изложенного суд считает, что Решение Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 27.04.2009 № 24/002/2009-257 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1210 кв.м., кадастровый номер 40:24:160318:41, является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» не лишена возможности повторно обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с надлежаще оформленным пакетом документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья подпись *.*. Егорова