Решения районных судов

Решение от 25.11.2009 №А02-1460/2009. По делу А02-1460/2009. Республика Алтай.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ 649000, г.Горно-Алтайск, ул.Э.Палкина, 1. Тел. (388-22) 2-31-50, 2-56-00 (факс)

e-mail:arbsyd@arb.gorny.ru http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Горно-Алтайск Дело № А02-1460/2009

25 ноября 2009 года

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубевой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Горно-Алтайске (далее – Пенсионный фонд) к индивидуальному предпринимателю Агаеву Гейдару Адыширин оглы о взыскании 386 руб. 40 коп.

при участии представителей:

заявителя – Королькова И.Г., юриста по доверенности № 205 от 27.01.2009;

ответчика - не явился, уведомлен,

Установил:

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Агаеву Гейдару Адыширин оглы о взыскании финансовых санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах в соответствии со статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. (далее - Закон №27-ФЗ).



Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте его проведения.

Суд в соответствии со статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме. Пояснил, что сведения о том, что ИП Агаев Г.А. заключал трудовые или гражданско -правовые договоры с иными лицам у заявителя отсутствуют.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что требование Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, ИП Агаев Г.А. зарегистрирован в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

В соответствии со статьями 11, 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее 1 марта органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные указанным законом.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу своевременности полноты и достоверности представления сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования ИП Агаева Г.А., в ходе которой установлено, что ответчиком в установленный статьей 11 Закона №27-ФЗ срок сведения о застрахованных лицах за 2008 год представлены не были. Результаты проверки оформлены актом камеральной проверки № 19 от 24.08.2009.

14.09.2009 заместителем начальника Управления принято Решение № 19 о привлечении ИП Агаева Г.А. к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 386 руб. 40 коп.

Требованием № 19 от 14.09.2009 ответчику было предложено в срок до 24.09.2009 добровольно уплатить штрафные санкции.

Поскольку предприниматель Агаев Г. А. не исполнил требование об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.



Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с ответчика штрафных санкций и считает данное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из абзаца 8 статьи 1 Закона № 27-ФЗ - индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 указанного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон №27-ФЗ в подпунктах 1 – 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закон №27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсио Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закон №27-ФЗ; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закон №27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона №27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев. Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закон №27-ФЗ, обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд не представил доказательств того, что ИП Агаев Г.А. осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы. Следовательно, заявитель не представил доказательств того, что Агаев Г.А. может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом № 27-ФЗ.

Напротив, Пенсионный фонд подтвердил, что предпринимателем не представлены сведения в отношении самого себя, как лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Агаев Г.А. к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом №27-ФЗ, не относится.

При таких обстоятельствах, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона неприменима.

Кроме того, в нарушение положений статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации Решение Пенсионного фонда № 19 от 14.09.2009г. о привлечении ИП Агаева Г.А. к ответственности вынесено без участия предпринимателя. Заявитель не представил доказательств надлежащего извещения Агаева Г.А. о времени и месте рассмотрения акта об установлении факта правонарушения (нет уведомления о вручении акта проверки), что является основанием для отмены решения фонда.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № 7802/09 от 15 сентября 2009 года.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Пенсионному фонду в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не разрешает вопрос о государственной пошлине, поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, а Пенсионный фонд при подаче заявления был освобожден от уплаты госпошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске о взыскании с индивидуального предпринимателя Агаева Гейдара Адыширин оглы финансовых санкций в сумме 386 руб. 40 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья Л.А.Кулакова