Решения районных судов

Решение от 2009-09-30 №А42-7214/2009. По делу А42-7214/2009. Мурманская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНС Ф.И.О. 20, г. Мурманск, 183950

е-mail: arbsud.murmansk@polarnet.ru

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Решение

город Мурманск Дело № А42-7214/2009

«29» сентября 2009 года

резолютивная часть решения судом оглашена 23 сентября 2009 года;

мотивированное Решение судом изготовлено 29 сентября 2009 года.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Бубен *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания судьей,



рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска

к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. br>
о взыскании 386 руб. 40 коп.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – Трунова *.*. по доверенности от 23.04.2009 № 17;

от ответчика – Тарасенко *.*. - , выданный 21.08.2003 ОВД Октябрьского округа г. Мурманска;

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе города Мурманска (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимате Ф.И.О. (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании штрафа в размере 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование своих требований заявитель указал, что в нарушение пункта 4 статьи 24 Закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.01г. (далее – Закон №167-ФЗ), пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Закон №27-ФЗ) ответчик не исполнил обязанности по представлению в органы ПФР сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что не поддерживает заявленные требования ввиду неверного применения Управлением в отношении ответчика статьи 11 Закона №27-ФЗ.



Ответчик, явившийся в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных требований. Ответчик ссылался на определение от 06.08.2009г. №ВАС-7802/09 по делу №А40-67742/08-129-301, согласно которому Высший Арбитражный Суд Российской Федерации передал аналогичное дело для пересмотра в порядке надзора судебных актов, так как у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган ПФР.

Определив достаточность доказательств, с учетом обстоятельств дела, по окончании предварительного судебного заседания, суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание, и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Тарасенко Валерий Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образов Ф.И.О. государственный регистрационный номер 307519016500012). В качестве страхователя предприниматель зарегистрирован в Управлении ПФР.

Заявителем проведена камеральная проверка своевременности представления ответчиком, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Проверкой установлено, что ответчик 01.03.2008г., не представил в Управление указанные сведения за 2008 год.

20.05.2009г. ответчику было направлено письмо с извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки и акт об обнаружении правонарушения №1143 (л.д. 5,6).

Письмом от 16.06.2009г. ответчик возражал против взыскания с него штрафа, в связи с приостановлением коммерческой деятельности, отсутствием доходов и неполучением консультаций от Управления о необходимости предоставления сведений персонифицированного учета к обозначенному заявителем сроку.

18.06.2009г. руководителем Управления вынесено Решение № 2215 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

Копии решения и требования об уплате штрафных санкций 19.06.2009г. направлены ответчику заказным письмом (л.д. 8-10).

Поскольку в установленный срок ответчик штраф добровольно не уплатил, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому этой же статьи, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом №167-ФЗ, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 указанного Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон № 27-ФЗ Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства Управлением не доказаны и не подтверждены материалами дела, а поэтому предприниматель не относится к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом № 27-ФЗ.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком. Следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

Также, судом установлено нарушение заявителем процедуры привлечения предпринимателя к ответственности.

Как установлено статьей 2 Закона № 167-ФЗ, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении фактов, свидетельствующих о соответствующих правонарушениях, должностным лицом налогового органа должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое налоговое правонарушение.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, представить письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям.

Руководитель (заместитель руководителя) рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение.

В ходе рассмотрения акта и других материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа:

устанавливает, допускало ли лицо, в отношении которого был составлен акт, нарушения законодательства о налогах и сборах;

устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав налоговых правонарушений, содержащихся в настоящем Кодексе;

устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица, в отношении которого был составлен акт, к ответственности за совершение налогового правонарушения;

выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, или обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела, предприниматель Письмом от 16.06.2009г. возражал против взыскания с него штрафа, приводя соответствующие доводы.

Решение о привлечении Тарасенко *.*. к ответственности от 18.06.2009г. (л.д. 8) содержит информацию о возражениях ответчика по результатам полученного акта, однако в нём отсутствуют доводы, на основании которых возражения предпринимателя не учтены или не приняты к рассмотрению.

Таким образом, в силу пункта 12 статьи 101.4 НК РФ, названные нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности являются существенными.

С учётом изложенного, суд считает, что требование Управления ПФР о привлечении предпринимателя Тарасенко *.*. к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Закона № 167-ФЗ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления судом мотивированного решения.

Судья *.*. Бубен