Решения районных судов

Решение от 07.10.2009 №А17-5182/2009. По делу А17-5182/2009. Ивановская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Иваново Дело № А17-5182/2009

7 октября 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 7 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 7 октября 2009 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой *.*. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой *.*. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 386,40 руб. штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета в установленный срок, при участии в судебном заседании: от УПФР – Иванова *.*. (доверенность от 01.11.07 г.),

Установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее ГУ УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Ф.И.О. 386,40 руб. штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета за 2008 год.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв в суд не представил.

Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению ответчика (определение о принятии дела к производству от 22.07.09г., направленное по юридическому адресу ответчика, вернулось в суд с отметкой почты «истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим уведомлением), дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие предпринимателя.



Заслушав представителя истца, изучив представленные по делу документы арбитражный суд Установил.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г. Иваново.

УПФР в отношении ответчика составлен Акт проверки № 2659 от 14.04.09 г., которым зафиксирован факт не представления в установленный срок – до 1 марта года, следующего за отчетным, сведений индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 2659/1 от 07.05.09 г. ответчик за нарушение пунктов 1 и 2 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее –Закон) привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона в виде штрафа в сумме 386,40 рублей. Исходя из существа указанного решения ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Решение в добровольном порядке им не исполнено. В Требовании № 2659/2 от 07.05.09 г. ответчику предложено в срок до 23.05.09 г. уплатить штрафные санкции. До настоящего времени штраф ответчиком не уплачен.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об оставлении заявления УПФР без удовлетворения по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:



при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

УПФР в материалы дела не представлены доказательства того, что ответчик является работодателем. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Кроме того, суд находит ссылку заявителя на пункты 5, 6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необоснованной, поскольку согласно решению № 2659/1 от 07.05.2009г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1, 2 названной статьи, субъектом которых является страхователь.

По той же причине суд не находит обоснованной ссылку заявителя на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», поскольку обязанность, предусмотренная данным пунктом, возложена на застрахованное лицо, а предприниматель привлечен к ответственности как страхователь.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу вышеуказанного суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37, пунктом 5 статьи 333.40 НК РФ заявитель от уплаты госпошлины освобожден, вопрос о взыскании с госпошлины с УПФР не решался.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Судья *.*. Кочешкова