Решения районных судов

Решение от 08.10.2009 №А63-6935/2009. По делу А63-6935/2009. Ставропольский край.

Решение

г. Ставрополь Дело № А63-6935/2009-С4-9

08 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2009 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 октября 2009 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Ганагиной *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егуповой *.*. ,

рассмотрев заявление

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. г. Невинномысск,



о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 5 020 рублей 53 копейки

в отсутствие представителей сторон

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск (далее по тексту – заявитель, Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. г. Невинномысск (далее по тексту – заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель), о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 5 020 рублей 53 копейки.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, на основании и в порядке ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд неоднократно предлагал заявителю обосновать требования о взыскании в судебном порядке с индивидуального предпринимателя Березуева *.*. пени, начисленные на недоимку 2003-2007 годов, представить документы о принятых мерах по взысканию недоимки по страховым взносам за период с 2003 по 2005 год в судебном порядке и с 2006 по 2007 год в бесспорном порядке. В связи с неисполнением заявителем определений суда и истечением сроков рассмотрения дела, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации суд рассматривает заявление по имеющимся в материалах дела документам.

Основанием для обращения в суд с данным заявлением послужила неуплата индивидуальным предпринимателем Березуевым *.*. в добровольном порядке недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год, пени начисленные за неуплату страховых взносов 2008 года, а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа 2003-2007 годов.

Суд, исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению только в части взыскания задолженности за 2008 год, в том числе: недоимки по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 576 рублей, недоимки по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 288 рублей, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 99 рублей 27 копеек, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 49 рублей 64 копейки. В части взыскания задолженности по пене, начисленной на недоимку 2003-2007 годов в сумме 1 007 рублей 62 копейки следует отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель Березуев *.*. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 10-11) и зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда по г. Невинномысску, регистрационный номер страхователя 036-031-007981.



30 марта 2009 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольскому краю, г. Невинномысск выставлено требование № 284 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 30 марта 2009 года. Согласно данному требованию индивидуальному предпринимателю Березуеву *.*. предлагалось в добровольном порядке в срок до 14 апреля 2009 года оплатить задолженность в общей сумме 5 020 рублей 53 копейки, в том числе недоимку по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 576 рублей, по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 288 рублей, пеню, начисленную на страховую часть трудовой пенсии в сумме 762 рубля 23 копейки, и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 394 рубля 30 копеек. Пени начислены на недоимку по страховым взносам 2002-2008 гг. (л.д. 5).

Сумма, указанная в требовании № 284, в установленный срок предпринимателем добровольно не уплачена.

В связи с тем, что сумма задолженности, взыскиваемой с предпринимателя, превышает пять тысяч рублей ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Невинномысску Ставропольского края в рамках статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, достаточность, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 6 ФЗ № 167- ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Березуев Максим Владимирович является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме оплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, страхователи-предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на 1 января 2008 года, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2008 года, в размере 3 864 рубля.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

Индивидуальный предприниматель свою обязанность, установленную законом, надлежащим образом не исполнил, по данным заявителя предприниматель Березуев *.*. на день рассмотрения дела в суде имеет недоимку по страховым взносам за 2008 год в сумме 3 864 рубля, в том числе 2 576 рублей на страховую часть пенсии, 1 288 рублей на накопительную часть пенсии.

На основании статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа 2008 года начислены пени за период с 01.01.2009 по 30.03.2009 в сумме: по страховой части трудовой пенсии в сумме 99, 27 рублей, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 49, 64 рублей.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Расчет недоимки и пени судом проверен, нарушений не установлено.

Требование заявителя о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа 2008 год в сумме 4 012 рублей 91 копейки, в том числе: 2 576 рублей - недоимка по страховой части трудовой пенсии, 1 288 рублей - по накопительной части трудовой пенсии, а также пени по страховой части трудовой пенсии в сумме 99, 27 рублей, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 49, 64 рублей является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В порядке досудебного урегулирования спора предпринимателю предлагалось уплатить также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2003-2005 годы за период со 02.04.2008 по 30.03.2009 (л.д.5).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. № 148 фиксированный платеж за 2003 год должен был быть уплачен до 31.12.2003 года, за 2004 год – до 31.12.2004 года, за 2005 год – до 31.12.2005 года.

На момент образования недоимки вышеуказанного периода Федеральный закон № 167-ФЗ не регламентировал порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

С учетом изложенного при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием подлежали применению положения статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении органом требования об их уплате.

Поскольку шестимесячный срок, установленный данной статьей, являлся пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска арбитражный суд отказывал в удовлетворении требований.

При этом судом учитывалось, что несоблюдение уполномоченным органом сроков направления требования не влекло изменения порядка исчисления срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

Согласно расчета недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, представленной в суд заявителем, задолженность по уплате пени составила: по страховым взносам, направляемым на выплату страховой части трудовой пенсии за 2003-2005 годы – 322, 3 рублей, по страховым взносам, направляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии за 2003-2005 годы – 174, 34 рубля.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.11.2007 № 8241/07, уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Отсутствие у предпринимателя обязанности по уплате пенсионных взносов влечет за собой прекращение начисления пени, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате этих взносов. Следовательно, ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску не доказана правомерность начисления пени в сумме 496, 64 рубля (согласно приобщенному к материалам дела и исследованному судом расчету пеня на недоимку 2003-2005 гг. по страховой части трудовой пенсии составила 322, 3 рублей, по накопительной части трудовой пенсии – 174, 34 рубля, л.д. 6).

В связи с тем, что у заявителя отсутствует возможность взыскания задолженности по обязательным платежам в пенсионный фонд за период 2003-2005 годов в связи с истечением сроков, предусмотренных для взыскания указанных сумм, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам указанного периода не подлежат взысканию с предпринимателя.

Управление не доказало соблюдение судебного порядка взыскания недоимки по страховым взносам за 2003 - 2005 годы, а также сроков взыскания задолженности, установленных ст. 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд отказывает заявителю в удовлетворении требований в части взыскания с индивидуального предпринимателя Березуева *.*. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в виде фиксированного платежа 2003-2005 годов в сумме 496, 64 рублей.

Кроме того, требованием № 284 от 30.03.2009 заинтересованному лицу предлагалось уплатить пени, начисленные на недоимку 2006-2007 за период со 02.04.2008 по 30.03.2009 в сумме 510, 98 рублей (согласно расчету пеня на недоимку 2006-2007 годов по страховой части трудовой пенсии составила 340, 66 рублей, по накопительной части трудовой пенсии – 170, 32 рублей, л.д. 5).

Федеральный закон от 04.11.2005 №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее по тексту – Федеральный закон №137-ФЗ), вступивший в силу с 01.01.2006 г., изменил ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям. В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции Федерального закона №137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 данного Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 г. № 148 фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года. Следовательно, фиксированный платеж за 2006 год должен был быть уплачен до 31.12.2006, за 2007 год – до 31.12.2007. Срок выставления требования о взыскании задолженности за 2006 год – 31.03.2007 год, за 2007 год – 31.03.2008 год. Доказательств выставления требований о взыскании недоимок 2006, 2007 годов в установленные законом сроки заявитель не представил.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В статье 25.1 Закона № 167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести Решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке.

Тем не менее, такой срок установлен пунктом 3 статьи 46 НК РФ и составляет два месяца после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Суд неоднократно предлагал заявителю представить доказательства бесспорного взыскания недоимки 2006-2007 годов, однако требования суда органом пенсионного фонда не были исполнены, в связи с чем Управлением не доказан факт взыскания недоимки по страховым взносам за 2006-2007 годы в бесспорном порядке.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации Решение о взыскании, принятое после истечения двухмесячного срока считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае заявитель может обратиться в суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что заявление о взыскании пени в сумме 510 рублей 98 копеек, начисленной на недоимку 2006-2007 годов, подано Управлением 08.07.2009. Таким образом, заявителем пропущен срок на взыскание указанной суммы, в связи с чем, требование Управления о взыскании с индивидуального предпринимателя Березуева *.*. пени в сумме 510 рублей 98 копеек, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Размер государственной пошлины определяется в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы заявленных требований. Таким образом, размер государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет Российской Федерации, составляет 500 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 168-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21, пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Ставропольского края,

Решил:

Требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края, г. Невинноымсск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г. Невинномысск, ул. Пантелеева, д. 5 в доход Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионного страхования в виде фиксированного платежа за 2008 год в сумме 4 012 рублей 91 копейки, в том числе:

– страховые взносы, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 2 576 рублей;

– страховые взносы, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 288 рублей;

пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме рублей 99 рублей 27 копеек;

пени, начисленные за неуплату страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 49 рублей 64 копейки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г. Невинномысск, ул. Пантелеева, д. 5, государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 500 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья *.*. Ганагина