Решения районных судов

Решение от 12.10.2009 №А76-21100/2009. По делу А76-21100/2009. Челябинская область.

г. Челябинск

“12“ октября 2009г. Дело № А76-21100/09-44-359

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2009

Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2009

Судья Арбитражного суда Челябинской области Елькина Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Елькиной Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска, г. Челябинск

к И Ф.И.О. г. Челябинск

о взыскании 386 руб.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

Установил:

ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с ИП Ивановой А.В. суммы финансовой санкции за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета в сумме 386 руб.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени судебного разбирательства, в заседание не явились, ответчик возражений по заявленным требованиям не представил. Уведомление ответчику направлено по адресу, указанному в качестве адреса регистрации по месту жительства в ЕГРИП/л.д. 22/.



Стороны также извещены публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 156 АПК РФ не препятствует разрешению спора по существу.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дел Ф.И.О. (далее – предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2004 ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 304744734200392.

В заявлении территориальный орган Пенсионного фонда РФ ссылается на не представление предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Названные сведения за 2008 год согласно акту камеральной проверки от 27.04.2009 № 1587 не были представлены предпринимателем в срок до 01.03.2009.

Указанные сведения согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подлежат представлению страхователями один раз в год не позднее 1 марта.

Нарушение указанного срока является основанием для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 вышеуказанного Федерального закона. Законодателем штраф за несвоевременное представление (непредставление) сведений персонифицированного учета определен в размер 10% от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Акт проверки от 27.04.2009 № 1587 согласно представленным реестру почтовых отправлений и квитанции от 29.04.2009/л.д. 11/ был направлен в адрес предпринимателя заказным письмом. В указанном акте предпринимателю предложено явиться 29.05.2009 к 10 час. 00 мин в территориальный орган ПФ РФ для рассмотрения акта.

Ответчик для рассмотрения материалов проверки в территориальный орган ПФ РФ не явился, возражений не представил.

Решением № 1310 от 29.05.2009 индивидуальный предпринима Ф.И.О. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 386 руб. Данное Решение направлено предпринимателю заказным письмом с уведомлением о вручении 02.06.2009 согласно реестру и почтовой квитанции об отправке. В решении содержится предложение уплатить штраф в 14-дневный срок. Решение в установленном порядке ответчиком обжаловано не было. Штраф в ус Ф.И.О. срок не уплачен.

Неисполнение предпринимателем требования об уплате штрафа в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Доказательств уплаты штрафа ответчиком в суд не представлено.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ст.ст. 8,11,15). Статьей 17 названного закона предусмотрена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. Финансовые санкции установлены в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем требования заявителя удовлетворению не подлежат в силу нижеследующего:

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, в силу абзаца 5 статьи 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Для указанных лиц в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрен перечень сведений, представляемых в орган Пенсионного фонда. К таким сведениям относятся сведения о страховом номере, фамилии, имени, отчестве, фамилии, которая была у застрахованного лица при рождении; дате и месте рождения; поле; адресе постоянного места жительства; серии и номере паспорта или удостоверения личности, дате выдачи указанных документов; гражданстве.



Пунктом 1 статьи 10 названного закона указаны случаи, при которых установленные сведения представляются в орган Пенсионного фонда. К таким случаям относятся: начальная регистрация предпринимателя для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; первичная регистрация застрахованного лица в качестве страхователя; снятие с учета в качестве страхователя; утрата предпринимателем страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; изменение сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете предпринимателя.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. В соответствии с Законом предприниматель может являться страхователем в случае, если он осуществляет прием на работу физических лиц по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства отсутствуют, так как начисление штрафа произведено на сумму фиксированного платежа, который уплачивает предприниматель в связи с регистрацией в качестве предпринимателя, не зависимо от осуществления предпринимательской деятельности и заключения договоров с гражданами или юридическими лицами.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять ряд сведений, в том числе о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком. Следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Пенсионным Фондом РФ не представлено и материалы дела не содержат сведений о том, что индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности как страхователь, уплачивающий страховые взносы за своих работников или лиц, с которыми заключен гражданско-правовой договор. Т.е. не доказано, что на предпринимателе лежит бремя представления ведомости уплаты страховых взносов или сведений персонифицированного учета к определенному сроку.

Из решения, согласно которому ответчик привлечен к ответственности, размер штрафа территориальным органом Пенсионного Фонда РФ определен исходя из суммы страхового взноса в размере фиксированного платежа, который уплачивают только индивидуальные предпринимателя как застрахованные лица.

На отсутствие обязанности у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного учета) в орган Пенсионного фонда Российской Федерации указано в определении ВАС Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. № ВАС -10088/09.

В данном определении сделана ссылка на Постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 № 7802/09 по делу № А40-67742/08-129-301, в котором сформирована правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по аналогичному вопросу.

Вопрос о распределении судебных расходов не подлежит рассмотрению судом, так как в соответствии со статьей 333.37 НК РФ государственные органы, к которым относится заявитель по делу – территориальный орган Пенсионный Фонд РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в которых выступают в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Челябинска о взыскании с индивидуального предпринимател Ф.И.О. зарегистрированной по адресу: г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, 57 штрафа в сумме 386 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд или в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу в ФАС Уральского округа через Арбитражный суд Челябинской области.

суд ь я Л.А. Елькина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.