Решения районных судов

Решение от 30.09.2009 №А17-6048/2009. По делу А17-6048/2009. Ивановская область.

Решение

г. Иваново Дело № А17- 6048/2009

14Б

30 сентября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2009 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе Ф.И.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предприним Ф.И.О. штрафа в размере 386, 40 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.,

при участии:

от заявителя – Иванова *.*. (доверенность от 01.11.2007г. № 09-07/33),

в отсутствие предпринимателя,

Установил:



в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предприним Ф.И.О. о взыскании штрафа в размере 386, 40 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление).

Как следует из заявления, предприниматель привлечен к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставил в Пенсионный фонд РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку предпринимателем не уплачен штраф в досудебном порядке на основании названной статьи Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управление обратилось в арбитражный суд.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Определение о назначении судебного заседания направленное предпринимателю регистрируемым почтовым отправлением вернулось в суд с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».

При названной ситуации согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предприниматель, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, и дело на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено судом в его отсутствие.

Заявление Управления рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.

Из материалов дела следует, что Аверин *.*. 19.07.1986 года рождения зарегистрирован 18.05.2007 года в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН 307370213800044, ИНН 370201176977).

Предприниматель зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (№ 047-026-021466).

Управлением составлен акт № 1507 от 09.04.2009г., в котором отражено нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в срок до 01.03.2009г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. В акте предпринимателю в установленное время предлагалось явиться на его рассмотрение и принятие решения.

Акт от 09.04.2009г. направлен регистрируемым почтовым отправлением. Предприниматель на рассмотрение акта не явился, объяснений не представил.



По итогам рассмотрения акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области вынесено Решение № 1507/1 от 07.05.2009г. о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и требование об уплате штрафа № 1507/2 от 07.05.2009г. Решение и требование об уплате штрафных санкций направлены предпринимателю заказным почтовым отправлением, что подтверждается копией реестра исходящей заказной корреспонденции от 12.05.2009г.

Из названного решения следует, что причиной привлечения предпринимателя к ответственности послужило не исполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 1,2 статьи 11 и абзацем 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по предоставлению в Управление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: о застрахованных лицах и о страховых взносах, страховом стаже застрахованных лиц.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в силу следующего.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным Федеральным законом установлен ряд сведений, которые представляются для осуществления индивидуального учета субъектами обязательного пенсионного страхования: страхователями или застрахованными лицами.

Абзац 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушение которого вменено предпринимателю, предусматривает обязанность страхователя представлять сведения о застрахованных им лицах, согласно перечню, установленному подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 названного Федерального закона.

Также предприниматель привлечен к ответственности за нарушение требований пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» согласно которым, страхователь ежегодно обязан до 1 марта представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных им лиц.

Из указанного следует, что состав правонарушений вмененных предпринимателю имеет специального субъекта – страхователя.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, если они не являются работодателями и уплачивают страховые взносы в виде фиксированных платежей, относятся к застрахованным лицам, а не страхователям.

Указанное свидетельствует, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы и относящихся к застрахованным лицам, отсутствует обязанность, предусмотренная пунктами 1,2 статьи 11, абзацем 5 статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, как о застрахованных лицах, так и о страховых взносах, поскольку они не относятся к страхователям.

Управлением не представлено доказательств, отнесения предпринимателя к числу страхователей.

В связи с этим, суд не усматривает оснований для отнесения предпринимателя к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суд находит ссылку заявителя на пункты 5,6 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необоснованной, поскольку согласно решению № 1507/1 от 07.05.2009 г. предприниматель был привлечен к ответственности за нарушение пунктов 1,2 названной статьи, субъектом которых является страхователь.

По той же причине суд не находит обоснованной ссылку заявителя на пункт 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 “О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования“, поскольку обязанность предусмотренная данным пунктом возложена на застрахованное лицо, а предприниматель привлечен к ответственности как страхователь.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении Управлением предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.

Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не рассматривает вопрос о судебных расходах.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Судья *.*. Белова