Решения районных судов

Решение от 20.10.2009 №А14-15114/2009. По делу А14-15114/2009. Воронежская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Воронеж Дело № А14-15114/2009

“20“ октября 2009 г. 477/15

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Гашниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маркеевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области, г.Семилуки Воронежской области

к ИП Ламсади Мохаммеду, Семилукский район Воронежской области

о взыскании 386 руб.460 коп. финансовых санкций

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гладневой М.Б. – представителя по доверенности №3 от 06.02.2009г., ыдан 11.01.2009г. ОУФМС России по Воронежской области в Семилукском районе

от ответчика: не явился, извещен в порядке ст.123 АПК РФ

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателя Ламсади Мухамеду о взыскании 386 руб. 40 коп. финансовых санкций по решению №161 от 06.05.2009г.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

ИП Ламсади М. требования не оспорил, отзыва на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ст.123 АПК РФ.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 30мин. 20.10.2009г.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда 29.04.2005г.

Заявителем была проведена проверка соблюдения ответчиком обязанности по представлению индивидуальных сведений за 2008 г.

В ходе проверки, установив, что ответчик в срок до 01.03.2009 г. не представил индивидуальные сведения за 2008 г., заявитель составил акт №109 от 08.04.2009 г. о том, что ответчик нарушил пункт 5 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном учете) и пункт 38 и пункт 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 года № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».

Заявитель 06.05.2009 г. принял Решение № 161 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном учете и выставил требование №1122 об уплате финансовых санкций, которые были направлены в адрес ответчика.

В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.

Рассмотрев представленные доказательства, изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В качестве объективной стороны состава правонарушения ответчику вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона об индивидуальном учете определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона об индивидуальном учете, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона об индивидуальном учете устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в рассматриваемом деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, ответчик к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данная позиция подтверждается выводами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 6.08.09г. по делу №ВАС-7802/09 о передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела №А40-67742/08-129-301 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 16.12.08г., постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.09г. и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 8.04.09г. по данному делу.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете.

При указанных обстоятельствах следует отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 167-181, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья О.Н. Гашникова