Решения районных судов

Решение от 20 октября 2009 года . По делу А48-403/2009. Орловская область.

Решение

г. Орел Дело №А48-403/2009 «20» октября 2009г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Прониной Е.Е.при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области в лице Сельскохозяйственного производственного участка «Озерово» г. Орел

о взыскании штрафа

при участии:

от заявителя

-

главный специалист отдела правового обеспечения Чирикова О.Н. (доверенность от 09.02.2007г. №06-12/06/719);

от ответчика

-

юрист правового отдела УВД по Орловской области Мирончук Е.Л. (доверенность от 14.01.2009г. №2),

Установил:

Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – заявитель, ГУ ОРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области в лице Сельскохозяйственного производственного участка «Озерово» г.Орел (далее также – ответчик, страхователь, УГИБДД УВД по Орловской области) штраф в размере 10 000 руб. за непредставление расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС) за 2,3 кварталы 2008г.

Определением арбитражного суда от 31.03.2009г. на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А48-2938/2009, в рамках которого судом рассматривался спор между теми же лицами о взыскании штрафа за 4 квартал 2007г., 1 квартал 2008г.

Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что наличие у ответчика статуса страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении работников обособленного подразделения Сельскохозяйственного производственного участка «Озерово» подтверждено вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.10.2008г. по делу №А48-2991/08-13, следовательно, за неисполнение обязанности страхователя по представлению в исполнительный орган Фонда по месту регистрации расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2,3 кварталы 2008г. УГИБДД УВД по Орловской области подлежит ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».



Факт повторного нарушения ответчиком подтвержден Решением по делу №А48-2938/08-13.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в котором указал, что Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области не может нести ответственность по заявленным Государственным учреждением Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации требованиям ввиду того, что приказом УВД Орловской области от 10.01.2002г. №15 Сельскохозяйственный производственный участок «Озерово» Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области было передано в ведение ГосСМЭУ «Орелтранссигнал» при УВД.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1025700785802, что подтверждается копией свидетельства серии 57 №000974464, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Управление Государственной инспекции УВД по Орловской области является страхователем по обязательному социальному страхованию и зарегистрировано в качестве такового в Государственном учреждении Орловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером 5702001124, о чем свидетельствует извещение о регистрации в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, подпункта 1 пункта 1 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004г. №27, обязательной регистрации в качестве страхователей в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Наличие у Сельскохозяйственного производственного участка «Озерово» статуса обособленного подразделения, обладающего признаками, указанными в статье 6 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ, факт регистрации ответчика в ГУ ОРО ФСС РФ в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения Сельскохозяйственного производственного участка «Озерово», а также правомерность отказа территориального органа ФСС РФ в снятии УГИБДД УВД по Орловской области с учета в качестве страхователя установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Орловской области от 23.10.2007г. по делу №А48-3212/07-14, от 27.03.2008г. по делу №А48-534/08-18, от 06.10.2008г. по делу №А48-2991/08-13.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Права и обязанности страхователя установлены статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000г. №184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пунктом 12 указанных Правил установлено, что страхователи ведут учет начисленных страховых взносов и других платежей (пеней, штрафов) по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; расходов, произведенных в соответствии с пунктом 9 Правил на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, по их видам и иных показателей согласно установленной отчетности; сумм по расчетам со страховщиком по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно пункту 13 Правил страхователи ежеквартально составляют отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представляют ее страховщику в установленный им срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (4-ФСС РФ) утверждена Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22.12.2004г. №111.

Подпунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ предусмотрено, что страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.



Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере пяти тысяч рублей.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Как следует из материалов дела, ГУ ОРО ФСС РФ в отношении ответчика проведены камеральные проверки, в ходе которых был установлен факт непредставления УГИБДД УВД по Орловской области расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (4-ФСС РФ) в отношении его обособленного подразделения – Сельскохозяйственного производственного участка «Озерово» за 2,3 кварталы 2008г.

Факты нарушения зафиксированы в актах камеральных проверок от 15.07.2008г. №362, от 22.10.2008г. №410, которые были направлены в адрес ответчика посредством почтовой связи, что подтверждается представленными в материалы копиями почтовых уведомлений.

О датах, времени и месте рассмотрении материалов проверок УГИБДД УВД по Орловской области было надлежащим образом уведомлено, о чем свидетельствуют представленные заявителем копии уведомлений от 24.07.2008г., от 24.10.2008г. с доказательствами их направления ответчику.

По результатам рассмотрения материалов проверок заместителем управляющего отделением Фонда Кузютиным И.С. были вынесены решения от 25.08.2008г. №362 и от 27.11.2008г. №410 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Копии указанных решений направлены в адрес ответчика по почте и им получены, что подтверждается имеющимися в материалах дела соответствующими почтовыми квитанциями и уведомлениями.

Указанными решениями страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», за непредставление расчетных ведомостей (4-ФСС РФ) за 2,3 кварталы 2008г. в виде штрафов в сумме 5 000 руб. за каждую не представленную расчетную ведомость, всего – 10 000 руб.

На основании решений страхователю выставлены и направлены требования об уплате штрафов от 18.09.2008г. №362 и от 22.12.2008г №410, которые ответчиком не исполнены в установленный срок.

Поскольку в добровольном порядке требования исполнены не были, и ответчик является получателем бюджетных средств, руководствуясь статьями 6, 161, 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с УГИБДД УВД по Орловской области штрафов в сумме 10 000 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

ГУ ОРО ФСС РФ в материалы дела представлены доказательства обоснованности привлечения ответчика к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Факт повторного нарушения ответчиком в течение календарного года подтверждается вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.05.2009г. по делу №А48-2938/08-13, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств обратного УГИБДД УВД по Орловской области не представило.

С учетом вышеизложенного, требования ГУ ОРО ФСС РФ подлежат удовлетворению в полном объеме, с УГИБДД УВД по Орловской области следует взыскать штраф в сумме 10 000 руб. за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (4-ФСС РФ) за 2,3 кварталы 2008г. с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Решил:

Взыскать с Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области (ОГРН 1025700785802, адрес: 302043, г. Орел, ул.Автовокзальная, 77В) в пользу Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в сумме 10 000 руб.

Взыскать с Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Орловской области (ОГРН 1025700785802, адрес: 302043, г.Орел, ул.Автовокзальная, 77В) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Исполнительные листы выдать Государственному учреждению – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Инспекции ФНС России по Заводскому району г.Орла после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.Е. Пронина