Решения районных судов

Решение от 20.10.2009 №А76-22233/2009. По делу А76-22233/2009. Челябинская область.

г. Челябинск

“20“ октября 2009г. Дело № А76-22233/09-44-413

Резолютивная часть решения изготовлена 13.10.2009

Решение в полном объеме изготовлено 20.10.2009

Судья Арбитражного суда Челябинской области Елькина Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Елькиной Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска, г. Челябинск

к ИП Шакировой Эльв г. Челябинск

о взыскании 386 руб.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

Установил:

ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с ИП Шакировой Э.Д. суммы финансовой санкции за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета в сумме 386 руб.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.



Ответчик возражений по заявленным требованиям не представил. Определение суда о времени и месте проведения судебного разбирательства направлялось предпринимателю по адресу регистрации по месту жительства, указанному в выписке из ЕГРИП. Определение суда не было вручено предпринимателю по причине истечения срока хранения конверта, что в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 123 АПК РФ является надлежащим уведомлением.

Стороны также извещены публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 156 АПК РФ не препятствует разрешению спора по существу.

Как следует из материалов дела, Шакирова Эльв (далее – предприниматель) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305744915900060.

В заявлении территориальный орган Пенсионного фонда РФ ссылается на не представление предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Названные сведения за 2008 год согласно акту камеральной проверки от 25.03.2009 б/н не были представлены предпринимателем в срок до 01.03.2009.

Указанные сведения согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подлежат представлению страхователями один раз в год не позднее 1 марта.

Нарушение указанного срока является основанием для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 вышеуказанного Федерального закона. Законодателем штраф за несвоевременное представление (непредставление) сведений персонифицированного учета определен в размер 10% от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Акт проверки от 25.03.2009 б/н согласно почтовому штемпелю на списке заказной корреспонденции заявителя был направлен предпринимателю 28.03.2009.

В указанном акте предпринимателю предложено явиться 06.05.2009 к 15 час. 30 мин в территориальный орган ПФ РФ для рассмотрения акта.

Ответчик для рассмотрения материалов проверки в территориальный орган ПФ РФ не явился, возражений не представил.

Решением № 1154 от 06.05.2009 индивидуальный предприниматель Шакирова Э.Д. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 386 руб. Данное Решение согласно почтовому уведомлению было получено предпринимателем 15.05.2009.

В решении содержится предложение уплатить штраф в 14-дневный срок. Решение в установленном порядке ответчиком обжаловано не было. Штраф в установленный в реше срок не уплачен.

Неисполнение предпринимателем требования об уплате в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Доказательств уплаты штрафа ответчиком в суд не представлено. Согласно представленному заявителем реестру поступления платежей от страхователя, сведения об уплате предпринимателем штрафа отсутствуют.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.



Аналогичная обязанность предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ст.ст. 8,11,15). Статьей 17 названного закона предусмотрена ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. Финансовые санкции установлены в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем требования заявителя удовлетворению не подлежат в силу нижеследующего:

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, в силу абзаца 5 статьи 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Для указанных лиц в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрен перечень сведений, представляемых в орган Пенсионного фонда. К таким сведениям относятся сведения о страховом номере, фамилии, имени, отчестве, фамилии, которая была у застрахованного лица при рождении; дате и месте рождения; поле; адресе постоянного места жительства; серии и номере паспорта или удостоверения личности, дате выдачи указанных документов; гражданстве.

Пунктом 1 статьи 10 названного закона указаны случаи, при которых установленные сведения представляются в орган Пенсионного фонда. К таким случаям относятся: начальная регистрация предпринимателя для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; первичная регистрация застрахованного лица в качестве страхователя; снятие с учета в качестве страхователя; утрата предпринимателем страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; изменение сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в индивидуальном лицевом счете предпринимателя.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. В соответствии с Законом предприниматель может являться страхователем в случае, если он осуществляет прием на работу физических лиц по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства отсутствуют, так как начисление штрафа произведено на сумму фиксированного платежа, который уплачивает предприниматель в связи с регистрацией в качестве предпринимателя, не зависимо от осуществления предпринимательской деятельности и заключения договоров с гражданами или юридическими лицами.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять ряд сведений, в том числе о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком. Следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Пенсионным Фондом РФ не представлено и материалы дела не содержат сведений о том, что индивидуальный предприниматель привлечен к ответственности как страхователь, уплачивающий страховые взносы за своих работников или лиц, с которыми заключен гражданско-правовой договор, т.е. не доказано, что на предпринимателе лежит бремя представления ведомости уплаты страховых взносов или сведений персонифицированного учета к определенному сроку.

Из решения, согласно которому ответчик привлечен к ответственности, размер штрафа территориальным органом Пенсионного Фонда РФ определен исходя из суммы страхового взноса в размере фиксированного платежа, который уплачивают только индивидуальные предпринимателя как застрахованные лица.

На отсутствие обязанности у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного учета) в орган Пенсионного фонда Российской Федерации указано в определении ВАС Российской Федерации от 30 сентября 2009 г. № ВАС -10088/09.

В данном определении сделана ссылка на Постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 № 7802/09 по делу № А40-67742/08-129-301, в котором сформирована правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по аналогичному вопросу.

Вопрос о распределении судебных расходов не подлежит рассмотрению судом, так как в соответствии со статьей 333.37 НК РФ государственные органы, к которым относится заявитель по делу – территориальный орган Пенсионный Фонд РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в которых выступают в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявления ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Челябинска о взыскании с индивидуального предпринимателя Шакировой Эльв штрафа в сумме 386 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд или в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу в ФАС Уральского округа через Арбитражный суд Челябинской области.

суд ь я Л.А. Елькина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.