Решения районных судов

Решение от 20.10.2009 №А53-16080/2009. По делу А53-16080/2009. Ростовская область.

Решение

г. Ростов-на-Дону

20 октября 2009г Дело № А53-16080/09

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2009г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2009г .

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи И.П.Комурджиевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.Ю.Комягиной

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма “Золотая семечка“

к Ростовской таможни,

о признании незаконным действия Ростовской таможни выразившиеся в письме от 26.05.09 № 20-35/08214 об отказе произвести возврат 1 326 126, 66 рублей излишне уплаченных таможенных сборов, обязать Ростовскую таможню вернуть 1 326 126,66 рублей излишне уплаченных таможенных сборов на счет истца,

о признании требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 26.12.08 № 1233 и от 05.03.09 № 246 несоответствующим положениями таможенного законодательства и отменить его.

при участии:

от заявителя: Ю.В.Федоренко по доверенности

от заинтересованного лица: Саковникова Е.И, доверенность от 14.10.08, № 02-32/973

Установил:



общество с ограниченной ответственностью фирма “Золотая семечка“ обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ростовской таможни о признании незаконным действия Ростовской таможни выразившиеся в письме от 26.05.09 № 20-35/08214 об отказе произвести возврат 1 326 126, 66 рублей излишне уплаченных таможенных сборов, обязать Ростовскую таможню вернуть 1 326 126,66 рублей излишне уплаченных таможенных сборов на счет истца, о признании требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 26.12.08 № 1233 и от 05.03.09 № 246 несоответствующим положениями таможенного законодательства и отменить его (уточненные требования).

Заявитель направил представителя, который поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнения к заявлению, копии таможенного дела.

Представитель таможни не возражал против приобщения к материалам дела документов.

Суд приобщил к материалам дела дополнения к заявлению, копии таможенного дела.

Представитель таможни возражал против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд, изучив представленные документы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил таможенные декларации: полную 10313110/210208/0000209 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №556 от 04.09.07, временную 10313110/050208/0000162 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №556 от 04.09.07.

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил таможенные декларации:

полную 10313110/080408/0000551 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №887 от 04.04.08, временную 10313110/020408/0000507 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №639 от 14.03.08.

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил таможенные декларации полную 10313110/300608/0001457 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №411 от 24.06.08, временную 10313110/250608/0001411 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №376 от 17.06.08

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил таможенные декларации :

полную 10313110/021208/0003012 на сумму 50 000 рублей платежным поручением №2002 от 02.10.08, временную 10313110/211108/0002926 на сумму 50 000 рублей платежным поручением №109 от 19.10.08

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил таможенные декларации полную 10313110/260608/0001427 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №411 от 24.06.08, временную 10313110/240608/0001386 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №376 от 17.06.08, 887 от 04.04.08.

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил таможенные декларации

полную 10313110/300708/0001747 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №565 от 16.07.08, временную 10313110/170708/0001636 на сумму 100 ООО рублей платежным поручением №519 от 11.07.08



Согласно контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/120308/0000299 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №566 от 04.09.07, временную таможенную декларацию 10313110/270208/0000235 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №566 от 04.09.07.

Согласно контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/210308/0000407 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №639 от 14.03.08, временную таможенную декларацию 10313110/210208/0000208 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №566 от 04.09.07

Согласно контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/140408/0000625 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №887 от 04.04.08, временная таможенную декларацию 10313110/070408/0000208 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №580 от 06.05.08

Согласно контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/130109/0000033 на сумму 100 000 рублей – платежным поручением №662 от 30.12.08, временную таможенную декларацию 10313110/021208/0003021 –на сумму 100 000 рублей платежным поручением №409 от 28.11.08

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/230109/0000095 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №44 от 16.01.09,временную таможенную декларацию 10313110/130109/0000030 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №662 от 30.12.08

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/260109/0000111 на сумму 50 000 рублей платежным поручением №44 от 16.01.09, временную таможенную декларацию 10313110/160109/0000053 на сумму 50 000 рублей платежным поручением №2618 от 24.10.08

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/260109/0000114 на сумму 20 000 рублей платежным поручением №44 от 16.01.09, временную таможенную декларацию 10313110/160109/0000054 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №662 от 30.12.08

Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил полную таможенную декларацию 10313110/190209/0000253 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №204 от 17.02.09, временную таможенную декларацию 10313110/060209/0000174 на сумму 100 000 рублей платежным поручением №117 от 30.01.09г.

В адрес ООО «Золотая Семечка» таможенный орган выставил Требования об уплате таможенных платежей от 26.12.08 №1233 и от 05.03.09 №246, которыми Ростовская таможня известила Общество о необходимости погасить задолженность по неуплате таможенных сборов за таможенное оформление при подаче полной таможенной декларации при применении процедуры периодического временного декларирования согласно ГТД №10313110/190908/0002239 в сумме 100 000 руб. - таможенных сборов и пени за период с 20.09.08 по 27.02.09 в размере 6 126, 66 руб., поскольку не была уплачена полная таможенная декларация. Согласно Контракта №06-2-ЗР от 20.04.06 заявитель оплатил таможенные декларации: полную 10313110/190908/0002239 не оплачивал, временную 10313110/080908/0002124 оплатил на сумму 100 000 рублей платежным поручением №1772 от 28.08.08.Списание денежной суммы 100 000 рублей произведено таможенным органом в безакцептном порядке инкассовым поручением №42 от 17.02.2009г., сумма в 6 126 рублей 66 копеек списана таможенным органом в безакцептном порядке инкассовым поручением №43 от 17.02.2009г.

Истец, руководствуясь ст. 355 Таможенного кодекса РФ, обратился 07.05.09г. в Ростовскую таможню с заявлением о возврате излишне оплаченных таможенных сборов в сумме 1 326 126,66 рублей.

В ответе на данное заявление от 26.05.09 №20-35/08214 таможня указала, что возврат излишне уплаченных таможенных сборов не представляется возможным так как, в соответствии со ст. 138 ТК РФ, декларирование товаров производится дважды - при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации. Таким образом, таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации (как временной, так и полной).В связи с чем, осуществить возврат (зачет) таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных по ГТД №№ в сумме 1326 126,66 руб. не представляется возможным.

Таможенный органа справками, представленными в судебное заседание не оспаривает внесение платежей заявителем.

Таможенный орган полагает, что каждое декларирование товара(подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора.

Суд полагает,что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Таможенный кодекс Российской Федерации относит таможенные сборы наряду с ввозной и вывозной таможенными пошлинами, налогом на добавленную стоимость и акцизом, взимаемыми при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, к таможенным платежам, которые взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 318), и в общем виде устанавливает их основные элементы: плательщиков, порядок исчисления, сроки, порядок и формы уплаты (статьи 357.3, 357.5, 357.6 и 357.7). Что касается ставок такого вида таможенных сборов, как таможенные сборы за таможенное оформление, то согласно пункту 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации они устанавливаются Правительством Российской Федерации, однако размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации Правительство Российской Федерации своими нормативными правовыми актами может предусматривать обязательные платежи, которые взимаются в публично-правовом порядке, если они не носят налогового характера и допускаются по смыслу федерального закона, возлагающего регулирование исполнения закрепляемых им обязанностей на Правительство Российской Федерации, а также устанавливать ставки неналоговых платежей (сборов), если это делегировано ему федеральным законом, в котором непосредственно определены плательщики и объект обложения; такого рода нормативное правовое регулирование не противоречит Конституции Российской Федерации с точки зрения разграничения компетенции между Федеральным Собранием и Правительством Российской Федерации (Постановление от 17 июля 1998 года N 22-П, определения от 8 февраля 2001 года N 14-О, от 14 мая 2002 года N 88-О и от 14 мая 2002 года N 94-О).

Таможенный сбор за таможенное оформление является индивидуальным возмездным платежом, взимаемым за совершение таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением перемещаемых через таможенную границу товаров, в том числе при периодическом временном декларировании российских товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации в системной связи с подпунктом 21 пункта 1 его статьи 11, содержащим определение понятия “таможенная процедура“, а также статей 123 и 138 данного Кодекса, периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных данным Кодексом, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования. Из этого же исходил и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указывая в постановлении от 8 июля 2008 года N 4574/08, принятом в порядке надзора, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Заявитель не имеет задолженности по оплате таможенных платежей, что подтверждается справкой таможенного органа.

Заявитель обращался с заявлением о возврате таможенных платежей в таможенный орган.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, оплаченные денежные средства возврату заявителю.

При подаче заявления заявитель оплатил платежным поручением №980 от 17.07 2009г.

19 750 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 169,170,198,200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

признать незаконным действия Ростовской таможни выразившиеся в письме от 26.05.09 № 20-35/08214 об отказе произвести возврат 1 326 126, 66 рублей излишне уплаченных таможенных сборов,

обязать Ростовскую таможню вернуть 1 326 126,66 рублей излишне уплаченных таможенных сборов на счет общества с ограниченной ответственностью фирма “Золотая семечка“,

признать незаконными требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 26.12.08 № 1233 и от 05.03.09 № 246.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью фирма “Золотая семечка“ 19 750 рублей государственной пошлины оплаченной платежным поручением №980 от 17.07 2009г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший Решение.

Судья И.П.Комурджиева