Решения районных судов

Решение от 16.10.2009 №А46-19583/2009. По делу А46-19583/2009. Омская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru e-mail info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

город Омск дело № А46-19583/2009

16 октября 2009 года

Арбитражный суд Омской области в составе:

судьи Н.А. Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.Ю.Евсиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска

к индивидуальному предпринимателю Капаевой Окса город Омск

о взыскании 386 руб. 40 коп.

участвующие в деле лица в судебное заседание не явились

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в ЦАО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя О.В.Капаевой 386 руб. 40 коп. штрафа за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

От заявителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ходатайство ГУ УПФ РФ в ЦАО отклонено судом как необоснованное.

Поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу, суд, руководствуясь частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд Установил, что 20.03.2009 специалистом ГУ УПФ РФ в ЦАО был составлен акт № 11 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, в котором зафиксировано, что предприниматель О.В.Капаева в нарушение требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и пункта 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, в установленный срок не представила в орган ПФ РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год.

В связи с выявленным нарушением ГУ УПФ РФ в ЦАО принято Решение № 52 от 17.04.2009 о привлечении предпринимателя О.В.Капаевой к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп.

На основании статьи 104 Налогового кодекса РФ предпринимателю было направлено требование № 7085 от 17.04.2009, в котором ему в срок до 02.05.2009 было предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Поскольку в добровольном порядке требование исполнено не было, ГУ УПФ РФ в ЦАО обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя О.В.Капаевой 386 руб. 40 коп. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требования органа ПФ РФ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 1 названного Закона страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, также приравнены к понятию «страхователь».

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а в случае заключения трудовых договоров или соответствующих договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, индивидуальные предприниматели также выступают страхователями.

Как было указано выше, ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подлежат страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Из сказанного следует, что финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, применяются только к индивидуальным предпринимателям, заключившим трудовые договоры либо договоры гражданско-правового характера, то есть выступающих в качестве страхователей.

В данном случае доказательств, свидетельствующих о наличии у предпринимателя О.В.Капаевой наемных работников, а также доказательств, подтверждающих заключение предпринимателем О.В.Капаевой договоров гражданско-правового характера, заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя О.В.Капаевой к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования является незаконным.

Кроме того, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данной статьей сведения.

Согласно пункту 5 статьи 11 названного Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определяет, что указанные сведения представляются в орган пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев установлены пунктом 2 статьи 10 названного выше Закона.

Анализ указанных выше норм позволяет суду сделать вывод о том, что ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена только на страхователей, в том числе на предпринимателей-работодателей, а также предпринимателей, заключивших гражданско-правовые договоры. Для индивидуальных предпринимателей, которые не имеют наемных работников и не заключали гражданско-правовые договоры, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, указанный срок не установлен.

Как было указано выше, доказательства, свидетельствующие о наличии у О.В.Капаевой наемных работников, а также о наличии гражданско-правовых договоров, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, в материалах дела отсутствуют, что также свидетельствует о незаконности привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о взыскании с индивидуального предпринимателя Капаевой Окса 386 руб. 40 коп. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказать

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу Решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Голобородько