Решения районных судов

Решение от 22.10.2009 №А65-27327/2009. По делу А65-27327/2009. Республика Татарстан.

Решение

г.Казань Дело №А65-27327/2009-СА3-44

«22» октября 2009г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллина *.*. ,

от лица, ведущего протокол – судьи Галиуллина *.*. ,

с участием:

от заявителя – Ямбаева *.*. , по доверенности от 05.03.2009г. №01-12/618;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился (извещен н.о.);

рассмотрев в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань к Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр», г.Казань о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по РТ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Казань (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр», г.Казань (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к ответственности, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, отзыв не представило, ходатайство не заявило.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, заявителем 14.09.2009г. в ходе проведения проверки ООО «Инженерно-технический центр» на основании распоряжения УГАДН по РТ от 10.09.2009г. №499-Р выявлено, что при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, нарушил лицензионные требования и условия (п.4) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 (далее – Положение), а именно:

п.4б названного Положения – путевая документация оформляется с нарушением требования ч.1 ст.6 Федерального Закона от 08.11.2007г. «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п.13 раздела III приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении реквизитов и порядка заполнения путевых листов». В путевых листах ООО «ИТЦ» №7683 от 14.09.2009г. с 06ч. 12мин. до 13ч. 40мин. автобусный маршрут города Казань №62 «Пр.Победы – ул.Химическая», №7684 от 14.09.2009г. с 06ч. 13мин. по 13ч. 38мин. автобусный маршрут города КАЗАНЬ №37 «П.Сухая река – Ферма-2», №6121 от 14.09.2009г. с 06ч. 11мин. по 13ч. 43мин. автобусный маршрут города Казань №62 «Пр.Победы – ул.Химическая» нарушен порядок заполнения путевых листов: уполномоченные лица, назначенные Решением руководителя ООО «ИТЦ» для заполнения в путевых листах не указывают показания одометра при выезде и заезде транспортного средства на постоянную стоянку, не заверяют информацию их штампом или подписями с указанием инициалов и фамилии.

п.4в Положения – перевозка пассажиров по автобусным маршрутам общего пользования города Казань №89 «ул.Химическая – ул.Ак.Сахарова», осуществляется транспортными средствами (автобусами) марки HIGER, государственные регистрационные знаки ВР 222/16RUS, ВР 240/16RUS, ВР 250/16RUS (согласно представленных путевых листов №7709 от 14.09.2009г. с 06ч. 15мин. до 13ч.35мин., №7733 от 14.09.2009г. с 06ч. 18мин. до 13ч.28мин, №7744 от 14.09.2009г. с 06ч. 12мин. до 13ч. 25мин.) по внешнему и внутреннему оборудованию не соответствующими требованиям в отношении перевозок пассажиров отсутствуют:

указатель маршрута на заднем окне;

табличка «Вход» над каждой дверью;

полное или кратное наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

внутри транспортного средства отсутствуют: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилии водителя и кондуктора;



наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

указатели мест расположения огнетушителей;

указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами, что также является нарушением п.29в; п.35; п.36; п.37а, б, е; п.38 постановления Правительства РФ от 14.02.2009г. №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; ст.7 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

По данному факту нарушения составлен акт проверки от 14.09.2009г. №2747, протокол об административном правонарушении от 21.09.2009г. № 002465, за которое предусмотрена ответственность по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что требования заявителя о привлечении лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ установлено понятие “лицензионные требования и условия“ как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.06г. №637 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения“ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Федеральный закон от 8 ноября 2007г. N259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации,

Согласно ч.1 ст.6 вышеуказанного Федерального закона обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. N 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, применяемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, согласно п.13 раздела III данного приказа даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми Решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Между тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявителем не соблюдены вышеуказанные требования законодательства, выраженные в нарушении порядка заполнения путевых листов (№7683 от 14.09.2009г. с 06ч. 12мин. до 13ч. 40мин. автобусный маршрут города Казань №62 «Пр.Победы – ул.Химическая», №7684 от 14.09.2009г. с 06ч. 13мин. по 13ч. 38мин. автобусный маршрут города КАЗАНЬ №37 «П.Сухая река – Ферма-2», №6121 от 14.09.2009г. с 06ч. 11мин. по 13ч. 43мин. автобусный маршрут города Казань №62 «Пр.Победы – ул.Химическая»), а именно уполномоченные лица, назначенные Решением руководителя ООО «ИТЦ» для заполнения в путевых листах не указывают показания одометра при выезде и заезде транспортного средства на постоянную стоянку, не заверяют информацию их штампом или подписями с указанием инициалов и фамилии.

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, используемых для перевозок пассажиров и багажа, определяются правилами перевозок пассажиров. Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Пунктами 29 в, п.35, п.36, п.37 а, б, е, з, п.38 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 установлено следующее, - транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются на заднем окне транспортного средства (п.29 в);

в транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории “М2“, над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью “Вход“ или наносится надпись “Вход“ (п.35);

над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика (п.36).

внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация (п.37):

наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;

наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

указатели мест расположения огнетушителей;

указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами.

в транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется выход пассажиров, за исключением транспортных средств категории “М2“, над каждой дверью с внутренней стороны укрепляется табличка с надписью “Выход“ или наносится надпись “Выход“ (п.38).

Из представленных материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 112 лицо, привлекаемое к ответственности осуществляет перевозку пассажиров по автобусным маршрутам общего пользования города Казань №89 «ул.Химическая – ул.Ак.Сахарова», транспортными средствами (автобусами) марки HIGER, государственные регистрационные знаки ВР 222/16RUS, ВР 240/16RUS, ВР 250/16RUS (согласно представленных путевых листов №7709 от 14.09.2009г. с 06ч. 15мин. до 13ч.35мин., №7733 от 14.09.2009г. с 06ч. 18мин. до 13ч.28мин, №7744 от 14.09.2009г. с 06ч. 12мин. до 13ч. 25мин.) по внешнему и внутреннему оборудованию не соответствующими требованиям в отношении перевозок пассажиров отсутствуют: указатель маршрута на заднем окне; табличка «Вход» над каждой дверью; полное или кратное наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; внутри транспортного средства отсутствуют: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилии водителя и кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; указатели мест расположения огнетушителей; указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами

Материалами дела подтвержден факт осуществления лицом, привлекаемым к ответственности деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, отраженный в протоколе об административном правонарушении, в котором директор Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр» согласился с выявленными правонарушениями, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Пунктом 3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Факт нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, требований п.4б, п.4в, «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о наличии оснований для привлечения к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр», г.Казань за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр», расположенное по адресу: 420051, РТ, г.Казань, ул.Химическая, д.48, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1051633052305 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Управление ГАДН по РТ ФСНСТ) г.Казань

ИНН/КПП 1660050384/166001001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань

Счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001;

ОКАТО 92401000000; вид платежа 106 1 16 90040040000140.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья *.*. Галиуллин