Решения районных судов

Решение от 26.10.2009 №А45-21360/2009. По делу А45-21360/2009. Новосибирская область.

Решение

г. Новосибирск Дело № А45-21360/2009

«26» октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2009 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания судьей Шевченко С.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области, г. Бердск Новосибирской области

к индивидуальному предпринима Ф.И.О. г. Бердск Новосибирской области

о взыскании 386,40 руб.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился (извещен);



от заинтересованного лица: не явился (извещен)

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринима Ф.И.О. (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2008 в сумме 386,40 руб.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыва не представило.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам в порядке, обусловленном частями 1-3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства дела позволяют применить положения пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» и рассмотреть спор по существу в настоящем судебном заседании.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд Установилследующее:

Специалистом Пенсионного фонда 31.03.2009 проведена проверка в отношении индивидуального предпринима Ф.И.О. по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений персонифицированного учета о застрахованных лицах, в данном случае о себе, как застрахованном лице.

Указанной проверкой установлено, что предприниматель не представил индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также копии платежных документов.

Сумма начисленных за отчетный год взносов в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации составила 3864 руб.



В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд.

Как следует из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании от 31.03.2009 № 1040, по результатам проверки предлагалось привлечь предпринимателя к ответственности за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений.

Возражений по акту № 1040 от 31.03.2009 страхователь не представил.

21.04.2009 за непредставление в установленный срок сведений, начальником Пенсионного фонда вынесено Решение № 1620 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов от причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 386,40 руб.

Требованием № 2056 по состоянию на 21.04.2009 заинтересованному лицу было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 14.05.2009, однако денежные средства до настоящего времени добровольно не перечислены.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы заявителя, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность и расчет взыскиваемой денежной суммы, арбитражный суд пришел к убеждению, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего:

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, в соответствии Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

В целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ определено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пунктом 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ установлено, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсио Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев предусмотрены пунктом 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, Закон № 27-ФЗ Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в данном деле эти обстоятельства заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности не применима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

При таких обстоятельствах, предприниматель Вербицких М.А. привлечена к ответственности неправомерно.

Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

По правилам распределения судебных расходов (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) государственная пошлина не подлежит взысканию с учреждения, освобожденного от ее уплаты в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья С.Ф. Шевченко