Решения районных судов

О назначении адм. наказания по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ. Постановление от 22 февраля 2011 года № . Иркутская область.

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области, находящегося по адресу: 665904, Иркутская обл., Слюдянский район, г.Слюдянка, ул.Кутелева, 53, Казарина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-9/2011 в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Байкальский ЦБК», расположенного по адресу: Иркутская обл., г.Байкальск, промплощадка, центр,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ,

законный представитель юридического лица - ОАО «БЦБК» по доверенности Пупов М.Н, разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, статьи 25.4 КоАП РФ,

отводов судье не заявлено, ходатайств нет,

представитель административного органа - государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору - главный специалист отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району капитаном внутренней службы ФИО1, Установил:

10.02.2011 государственным инспектором Слюдянского района по пожарному надзору - главным специалистом отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району капитаном внутренней службы ФИО1 в отношении юридического лица ОАО «Байкальский ЦБК» составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из протокола, 10.02.2011 при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте общежитие № 5 ОАО «Байкальский ЦБК», расположенного по адресу: Иркутская область Слюдянский район г.Байкальск. Промплощадка. Центр в 14.00 часов выявлены следующие нарушения:

Помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (нарушен пункт 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-03; пункт 4, таблица 1 пункт 9 норм пожарной безопасности НПБ 110-03; ФЗ № 123 ст.54 пункт 2).

Не проведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети ( нарушены пункты 3 и 57 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; таблица 37 правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭУП).

Не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность (нарушены пункты 3 и 89 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003).

Помещения общежития не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (нарушен пункт 3 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003; таблица 2 пункта 18 норм пожарной безопасности НПБ 104-03).

Не проведена проверка всех огнетушителей (нарушено приложение 3 пункта 17 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003).

Не произведен демонтаж глухих решеток на окнах на первом этаже здания (нарушен пункт 40 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003).

Пожарные краны не укомплектованы пожарным стволом на 2 и 3 этаже (нарушен пункт 91 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003).

Не произведена перезарядка имеющегося средства пожаротушения (огнетушитель) ОП-4 под № 3 (нарушено приложение 3 пункта 17 правил пожарной безопасности ППБ 01-2003).

Согласно статье 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Юридическое лицо Открытого акционерного общества «Байкальский ЦБК» на протяжении длительного времени не принимает мер по обеспечению пожарной безопасности в здании общежития № 5.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа - государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору - главный специалист отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району капитан внутренней службы ФИО1 дал пояснения о том, что неоднократно выносились предписания об устранении нарушений в области пожарной безопасности, но до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В связи с чем, просил в отношении юридического лица применить административное наказание - административное приостановление деятельности общежития № 5, расположенного по адресу: г.Байкальск, Промплощадка, центр в срок до 90 суток.

Законный представитель юридического лица - Открытого акционерного общества «Байкальский ЦБК» по доверенности Пупов М.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 ч.1 КоАП РФ признал и пояснил, что ОАО «БЦБК» является собственником общежития № 5, расположенного по адресу: г.Байкальск, Промплощадка, центр. ОАО «БЦБК» заключило договор аренды с ОАО «Управление жилищно-коммунальными системами г.Байкальска», по которому передало в аренду общежитие № 5. Срок договора аренды от 29.09.2010 истек 01.11.2010, новый договор аренды заключен не был. До настоящего времени ОАО «БЦБК» общежитие № 5 не передано, ОАО «Управление жилищно-коммунальными системами г.Байкальска» продолжает им пользоваться.

Заслушав в ходе судебного разбирательства разъяснения ФИО1 и пояснения законного представителя Пупова М.Н., изучив представленный материал, судья считает вину юридического лица - Открытого акционерного общества «Байкальский ЦБК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ доказанной.

К такому выводу судья пришел наряду с признанием вины законным представителем юридического лица и на основании других доказательств, исследованных в суде по настоящему делу, в их совокупности.

Юридическое лицо Открытое акционерное общество «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» 17.03.1993 поставлено на учет в налоговом органе, о чем представлено Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 38 номер 002798278 (л.д. 30).

ФИО2 является внешним управляющим ОАО «БЦБК» с 28.01.2011, что подтверждается приказом от 28.01.2011 № ***п.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 38-АГ № *** ОАО «БЦБК» является собственником жилого трехэтажного панельного здания общежития СМУ-10, расположенного по адресу: г.Байкальск, Промплощадка, Центр.

Распоряжением ВрИО главного государственного инспектора по пожарному надзору Слюдянского района от 01 февраля 2011 года за № *** о проведении проверки юридического лица - Открытого акционерного общества «Байкальский ЦБК» лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен государственный инспектор Слюдянского района по пожарному надзору - главный специалист отдела надзорной деятельности по Слюдянскому району капитан внутренней службы ФИО1

Согласно Распоряжению, проверка проводилась с целью исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ ФИО3 от 29.11.2010 № *** и Распоряжению главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника ФИО4 от 22.12.2010 № ***; срок проведения проверки - с 07 февраля по 27 февраля 2011года (л.д.9).

Из Акта проверки за № *** от 10 февраля 2011 года в отношении юридического лица следует, что проверка проводилась в присутствии законного представителя внешнего управляющего ОАО «БЦБК» ФИО2

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

Помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 п. 4 табл. 1, п. 9; ФЗ № 123 ст. 54 п.2

Не проведена проверка внутреннего противопожарного водоснабжения на работоспособность.

Основание: ППБ 01-2003 п.3 и 89.

Помещения общежития не оборудованы системой оповещения людей о пожаре.

Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 табл. 2, п. 18.

Не проведена проверка всех огнетушителей.

Основание: ППБ 01-2003 прил. 3 п.17.

не произведена проверка деревянных конструкций стропил и обрешетки.

Основание: ППБ 01-2003 п. 36

не произведен замер сопротивления силовой и осветительной электросети, заземляющего контура.

Основание: ППБ 01-2003 п. 3, п. 57; ПТЭЭП табл. 37.

В теплоузле, в умывальнике 2 го и 3 го этажа эксплуатируются светильники со снятым колпаками (рассеивателями) которые предусмотрены конструкцией светильника.

Основание: ППБ 01-2003 п. 60.

не произведен демонтаж глухих решеток на окнах на первом этаже здания.

Основание: ППБ 01-2003 п. 40.

не установлен запор на двери эвакуационного выхода на первом этаже для возможного открывания запора изнутри без ключа.

Основание: ППБ 01-2003 п. 52.

не установлен противопожарный режим курения в здании и не определено место для этих целей.

Основание: ППБ 01-2003 п. 15

Не доукомплектовано здание индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (для каждого работника из числа обслуживающего персонала).

Основание: ППБ 01-2003 п. 129.

Пожарные краны не укомплектованы пожарным стволом на 2 и 3 этаже.

Основание: ППБ 01-2003 п. 91

Не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы и ограждения на крыше здания.

Основание: ППБ 01-03 п. 41; НПБ 245-2001 п. 3.4.

Не демонтирована горючая отделка стен на путях эвакуации в помещении вахтёра.

Основание: ППБ 01-03 п.3, п. 53.

Не переработано согласно ГОСТа 12.2.143-2002 поэтажные планы эвакуации 1,2,3 этажа.

Основание: ППБ 01-2003 п. 16.

Не произведена перезарядка имеющегося средства пожаротушения (огнетушитель) ОП-4 под № 3.

Основание: ППБ 01-2003 прил. 3 п.17.

первичные средства пожаротушения (огнетушители) располагаются в недоступных местах.

Основание: ППБ 01-2003 прил. 3 п. 19.

Не выполнена дверь в электрощитовой с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

Основание: СНиП 21-01-97* п.8.4.*

Не выполнены соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей при помощи опресовки, сварки, пайки или других сжимов.

Основание: ПУЭ п. 2.1.21

Не произведен демонтаж глухой решетки на окне.

Основание: ППБ 01-2003 п. 40.

Законный представитель ОАО «БЦБК» ФИО2 ознакомлен с Актом, получила копию Акта с приложениями, о чем имеется его подпись.

Судья доверяет собранным по делу и исследованным в судебном заседании указанным выше доказательствам, они собраны с соблюдением действующего законодательства, объективны, последовательны, согласуются между собой и подтверждают виновность юридического лица в совершении правонарушения по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Статья 20.4 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 части 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Законный представитель юридического лица ОАО «БЦБК» по доверенности Пупов М.Н. не представил доказательств того, что неисполнение ранее выданных предписаний было допущено по независящим от него обстоятельствам, что исключало бы наличие виновных действий (бездействий).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Судья находит, что юридическим лицом на протяжении длительного времени не принимается мер по обеспечению пожарной безопасности в здании общежития № 5, расположенного по адресу: г.Байкальск, Промплощадка, центр Слюдянский район,, имеется угроза жизни и здоровью людей. Кроме того, учитывает, что в общежитии проживает большое число людей, в связи с чем приостановить деятельность всего общежития в зимний период не представляется возможным. Срок исполнения предписания по устранению выявленных нарушений установлен до 01.07.2011.

При решении вопроса о мере наказания судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание вины законным представителем юридического лица в совершении правонарушения.

Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

С учетом изложенного судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности не жилых помещений в общежитии № 5, расположенных на первом этаже, а именно: красного уголка, кабинета, душевой и кухни сроком на 30 суток. Поскольку именно в этих помещениях на окнах стоят глухие решетки и имеется наибольший риск возникновения пожара при их использовании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать юридическое лицо - ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат», расположенное по адресу: 665932, Иркутская обл., Слюдянский район, г.Байкальск, Промплощадка. Центр виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности нежилых помещений в общежитии № 5, расположенного по адресу: 665932, Иркутская обл., Слюдянский район, г.Байкальск, Промплощадка. Центр, на первом этаже: красного уголка, кабинета, душевой, кухни сроком на 30 суток путем опечатывания указанных помещений. Срок исчислять с момента опечатывания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Судья: