Решения районных судов

О признании решений незаконными, возложении обязанности. Решение от 28 марта 1998 года № . Волгоградская область.

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

при секретаре Головко О.М.,

с участием:

представителя истца – по доверенности Семушина С.А.,

представителя ответчика призывной комиссии Волгоградской области – по доверенности Безруковой А.С.,

представителя ответчика призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда – по доверенности Арчаковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда гор. Волгограда гражданское дело по иску Слепухина А.Н. к призывной комиссии Волгоградской области и призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда об оспаривании решений о призыве на военную службу,

Установил:

Слепухин А.Н. обратился в суд с иском к призывной комиссии Волгоградской области и призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда об оспаривании решений о призыве на военную службу.

В обоснование своих исковых требований Слепухин А.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) призывная комиссия Тракторозаводского района г. Волгограда приняла Решение о его призыве на военную службу. На заседании призывной комиссии он письменно, путем подачи заявления, и устно сообщал, что обучается очно на 5-ом курсе ..., срок окончания которого ДД.ММ.ГГГГ. В распоряжение призывной комиссии им были представлены справка об обучении ... от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из приказа ...-ст от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие данное обстоятельство. В силу этого он вправе был иметь отсрочку и продолжить обучение. В связи с его несогласием с Решением районной призывной комиссии, по его жалобе вопрос был рассмотрен на призывной комиссии Волгоградской области. Решением призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) Решение районной комиссии было утверждено, то есть оставлено без изменения. Считает решения, принятые призывной комиссией Тракторозаводского района г. Волгограда и призывной комиссией Волгоградской области о призыве его на военную службу, неправомерными, поскольку согласно п. 2 пп. «а» ст. 24 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ) в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, как обучающемуся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. В настоящее время он обучается по программе получения высшего профессионального образования на ступени «дипломированный специалист». Такое его обучение осуществляется до истечения нормативных сроков освоения соответствующих образовательных программ, которые могут реализовываться непрерывно или по ступеням. Считает, что предусмотренное законом право на отсрочку он не утратил, в связи с тем, что в настоящее время продолжает успешное обучение по очной форме в государственном образовательном учреждении.

Таким образом, Слепухин А.Н. просил суд признать Решение призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...), а также Решение призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...), незаконными и отменить; возложить на призывную комиссию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность в полном объеме устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по учебе до исчезновения соответствующих оснований к отсрочке, то есть до окончания учебного заведения.

Истец Слепухин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель истца – по доверенности Семушин С.А. в связи с отменой ответчиками оспариваемых решений уточнил исковые требования и просил суд признать Решение призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) и Решение призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...), принятые в отношении Слепухина А.Н., незаконными; возложить на призывную комиссию Тракторозаводского района г. Волгограда обязанность в полном объеме устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о предоставлении Слепухину А.Н. отсрочки от призыва на военную службу по учебе до исчезновения соответствующих оснований к отсрочке, то есть до окончания учебного заведения.

Представитель ответчика призывной комиссии Волгоградской области – по доверенности Безрукова А.С. и представитель ответчика призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда – по доверенности Арчакова М.Ю. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца истек срок предоставления ему отсрочки от призыва на время обучения, которое составляло четыре года, и которое он успешно завершил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему был выдан диплом о высшем профессиональном образовании. При принятии оспариваемых решений призывником была предоставлена справка, в которой указано на продолжение обучения в университете после окончания ступени «бакалавриат» с новой датой окончания учебного заведения. Таким образом, заявитель утратил право на получение отсрочки, так как с ДД.ММ.ГГГГ он начал обучение для получения второго высшего образования. Кроме того, оспариваемые истцом решения в настоящее время отменены.

Суд, выслушав участников, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующему.



В соответствии с подп. «а» п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно абз. 3 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ (в ред. до изменений, вступивших в силу с 01.01.2008 г.) «О воинской обязанности и военной службе», право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

В соответствие с п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.07.2006 года № 104-ФЗ, граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Как следует из материалов дела, согласно Приказу ... ректора ГОУ ВПО «...» Слепухин А.Н. был зачислен на первый курс очной формы обучения по специальности ...

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Решением призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда в ДД.ММ.ГГГГ Слепухину А.Н., ..., была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для получения высшего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки ГОУ ВПО «...», согласно которой Слепухин А.Н. обучался на 1 курсе университета по очной форме обучения со сроком окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...), утвержденным Решением призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...), Слепухин А.Н. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежал призыву. Основанием принятия указанных решений явилось то, что призывник обучается в Волгоградском государственном техническом университете на 5 курсе, имеет диплом бакалавра о высшем образовании данного учебного заведения, то есть утратил право на получение отсрочки, так как с ДД.ММ.ГГГГ он начал обучение для получения второго высшего образования.

При этом, из материалов дела также следует, что приказом ректора ГОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет» от ДД.ММ.ГГГГ ... Слепухин А.Н. в связи с успешным окончанием 4 курса (первой ступени образования) был переведен с ДД.ММ.ГГГГ на 5 курс (вторую ступень высшего профессионального образования) по специальности ....

При решении вопроса о его призыве на военную службу в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ Слепухиным А.Н. призывной комиссии была предоставлена справка ГОУ ВПО «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он обучается в университете на 5 курсе по очной форме обучения по вышеуказанной специальности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, со сроком окончания обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 4 п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Нормативный срок обучения по программе «бакалавр» составляет 4 года.

Федеральным законом РФ от 06.07.2006 года № 104-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 24.10.2007 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)») п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изложен в новой редакции, вступившей в силу с 01 января 2008 года, согласно которой право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ; программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) «бакалавр», - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Между тем, в соответствие с п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.07.2006 года № 104-ФЗ, граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.

Реализация основных образовательных программ высшего профессионального образования по уровням установлена этим же Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» согласно которому в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр» - бакалавриат; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «специалист» или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура. Получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования: по программам бакалавриата или программам подготовки специалиста - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра.

Согласно п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона РФ от 24.10.2007 года № 232-ФЗ прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается 31 августа 2009 года. Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона РФ от 22.08.1996 года № 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года № 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. В Российской Федерации устанавливались следующие ступени высшего профессионального образования: высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист»; высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «магистр». Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» не менее чем четыре года; для получения квалификации «дипломированный специалист» не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) «магистр» не менее чем шесть лет. Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени. Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.

Таким образом, суд полагает, что поскольку истец Слепухин А.Н. при поступлении в университет принимался для обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования, установленным Федеральным законом РФ от 22.08.1996 года № 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года № 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», то его обучение в настоящее время осуществляется по программам соответствующих ступеней, а не уровней высшего профессионального образования, то есть в соответствие с положениями о непрерывности прохождения ступеней такого образования.



Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» установлено единообразное правовое регулирование реализации образовательных программ высшего профессионального образования по уровням образования, и предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период получения такого образования. Поскольку Слепухин А.Н. обучается по программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования, поэтому правовое регулирование оснований предоставления отсрочки в связи с обучением по уровням высшего профессионального образования, на котором основывает свои возражения ответчик, к Слепухину А.Н. применяться не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку его обучение в университете является непрерывным, а получением им квалификации «бакалавр» и дальнейшее обучение не может рассматриваться как получение второго высшего образования, поэтому срок действия отсрочки от призыва на военную службу, предоставленной при первоначальном рассмотрении вопроса, то есть в 2007 году, к настоящему времени не истек.

Кроме того, отсрочка от призыва предоставлялась на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от 22.08.1996 года № 125-ФЗ (в ред. до изменений внесенных Федеральным законом РФ от 24.10.2007 года № 232-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют: для получения квалификации (степени) «бакалавр» не менее чем четыре года; для получения квалификации «дипломированный специалист» не менее чем пять лет, за исключением случаев, предусмотренных соответствующими государственными образовательными стандартами; для получения квалификации (степени) «магистр» не менее чем шесть лет. С учетом непрерывности обучения Слепухина А.Н. по ступеням высшего профессионального образования, превышения нормативных сроков его обучения суд не усматривает.

В связи с изложенным Решение призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) и Решение призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) об утверждении этого решения о призыве Слепухина А.Н. на военную службу являются незаконными, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

При этом факт отмены оспариваемых решений как нереализованных Решением призывной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) не свидетельствует об утрате их незаконного характера, поскольку они нарушают право Слепухина А.Н. на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в учебном заведении высшего профессионального образования по соответствующим ступеням такого образования.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Слепухина А.Н. к призывной комиссии Волгоградской области и призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда удовлетворить.

Признать незаконными Решение призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...) и Решение призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ...), принятые в отношении Слепухина А.Н..

Обязать призывную комиссию Тракторозаводского района г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав Слепухина А.Н., путем принятия решения о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу до окончания обучения в высшем учебном заведении.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Гантимуров