О приостановлении деятельности предпринимателя на объект с массовым пребыванием людей до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Решение от 03 мая 2011 года № 2-795/11. Воронежская область.
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:председательствующего судьи Разумова *.*.,
при секретаре Невзоровой *.*.,
с участием прокурора Гарина *.*.,
представителя третьего лица –
отдела Государственного пожарного надзора
по Борисоглебскому району ГУ МЧС России
по Воронежской области инспектора Чапчурова *.*.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лапа Клавд о приостановлении деятельности предпринимателя на объекте с массовым пребыванием людей до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,
Установил:
заявитель - Борисоглебский межрайпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности предпринимателя на объекте с массовым пребыванием людей до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что Проведенной Борисоглебской межрайпрокуратурой проверкой на объектах с массовым пребыванием людей выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>вая, 33, <адрес>, в бильярдном клубе «Маркиз» по адресу: <адрес>.
При проведении проверки в бильярдном клубе «Маркиз» выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и норм пожарной безопасности:
отсутствует годовой план-график регламентных работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, журнал учета работ по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту установок пожарной автоматики (РД-009-01-96 п. 1.5.1);
не разработаны в соответствии с требованием ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2002 и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (ППБ 01-03 п. 16);
не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией со специализированной организацией, имеющей лицензию на производство данного вида работ (ППБ 01-03 п.96);
отделка потолка помещения клуба выполнена более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ-3 (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 134 п.6, таблица 29);
помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009 (п. 3 ППБ 01-03);
не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с СП 5.13130.2009 (п. 3 ППБ 01-03);
руководитель и ответственные за пожарную безопасность лица не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющие выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 151, ППБ 01-03, п. 15; 3 Приказ МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ № п.31);
на окнах установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п. 40). Нарушения ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности Российской Федерации выявлялись и ранее при проведении плановых проверок ОГПН по <адрес>, индивидуальному предпринимателю вручались предписания об устранении нарушений, применялись меры административной ответственности, однако ко времени проведения межрайпрокуратурой проверки все нарушения правил пожарной безопасности не устранены.
Бильярдный клуб «Маркиз» рассчитано на пребывание значительного количество людей - до 50 человек.
Соблюдение правил пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей направлено на минимизацию и ликвидацию последствий возможных проявлений терроризма и реализацию одного из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритетности защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, установленному ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму».
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Осуществление деятельности ИП ФИО1 в бильярдном клубе «Маркиз» с нарушениями законодательства о пожарной безопасности угрожает жизни и здоровью посетителей и работников кафе, в случае пожара может повлечь причинение вреда жизни и здоровью значительного количества пребывающих лиц и персонала кафе. Борисоглебский межрайпрокурор вынужден обратиться в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц - посетителей и работников бильярдного клуба «Маркиз» ИП ФИО1 в целях охраны их жизни и здоровья.
Просит приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 Клавд зарегистрированной по адресу: 397160, <адрес>, в помещениях бильярдного клуба «Маркиз», расположенном по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности:
отсутствует годовой план-график регламентных работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре;
не разработаны в соответствии с требованием ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2002 и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;
отделка потолка помещения клуба выполнена более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ-3;
помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с СП 3.13130.2009;
не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с СП 5.13130.2009;
руководитель и ответственные за пожарную безопасность лица не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме знаний требований нормативно-правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющие выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья;
на окнах установлены глухие решетки.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
Представитель третьего лица – отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> инспектор ФИО4, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Проведенной прокурором проверкой совместно с представителем отдела Государственного пожарного надзора по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что в помещениях бильярдного клуба по указанному адресу не в полном объеме на настоящее время устранены выявленные ранее нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, глухие решетки на окнах не переоборудованы под распашные, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей клуба в случае возникновения пожара.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 Клавд зарегистрированной по адресу: 397160, <адрес>, в помещениях бильярдного клуба «Маркиз», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленного нарушений законодательства о пожарной безопасности, - демонтажа глухих решеток, установленных на окнах здания клуба, под распашные.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 –ти дней.
Председательствующий: