Решения районных судов

Решение от 11 апреля 2011 года . По делу А67-1555/2011. Томская область.

Решение

г. Томск Дело № А67- 1555/2011

«11» апреля 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2011 г. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2011 г.

Судья Павлов Г. Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Самойленко С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению прокурора Кировского района г.Томска к индивидуальному предприним Ф.И.О. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от прокурора Кировского района г.Томска – Горбаченко А.А., удостоверение ТО № 096182,

от индивидуального предпринимателя Скубиёва И.Н. – не явился (извещен),



Установил:

17 марта 2011 г. прокурор Кировского района г.Томска (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении индивидуального предприним Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Требование административного органа мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель Скубиёв И.Н. в нарушение законодательства о лицензировании осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без лицензии.

Индивидуальный предприниматель Скубиёв И.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление прокурора Кировского района г.Томска в материалы дела не представил. В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие возражений представителя административного органа, на основании частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя Скубиёва И.Н.

В судебном заседании представитель административного органа Горбаченко А.А. поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Скубиёв Иван Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования «Бакчарский район» Администрацией Бакчарского района 16.09.1997, регистрационный № 783, ОГРН 304702628900108, место жительства: 636200, Томская обл., Бакчарский р-н, ул. Гвоздева, д. 43.

Скубиёву И.Н. выдано водительское удостоверение 70 YA 323818 от 19.10.2010 на управление транспортными средствами категории B, C, D, E.

Скубиёв И.Н. является собственником транспортного средства марки SSANG YONG ISTANA, регистрационный знак О 970 ЕЕ 70, 2002 года выпуска (свидетельство о регистрации транспортного средства 70 СО 041359 от 20.02.2009).



25 февраля 2011 г. помощником прокурора прокуратуры Кировского района г.Томска Ульяновым А.Ю., при участии сотрудника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Афанасьева Ю.С. и содействии сотрудника Управления ГИБДД УВД Томской области Фролова А.М. осуществлена проверка несанкционированных пунктов прибытия (отправления) пригородных, междугородных и международных пассажирских автобусов в районе привокзальной площади Томск 1, в ходе которой установлено, что в 15 час. 05 мин. на площадку перед железнодорожным вокзалом подъехал автомобиль SSANG YONG ISTANA, государственный знак О 970 ЕЕ 70, под управлением водителя Скубиёва И.Н.

В ходе проверки указанного автомобиля установлено, что Скубиёв И.Н. перевозил пассажиров по маршруту «Бакчар-Томск» без специального разрешения (лицензии), него отсутствовал путевой лист, автомобиль находился в технически неисправном состоянии.

По результатам проверки составлен акт проверки (л. д. 11).

02 марта 2011 г. исполняющий обязанности прокурора Кировского района г.Томска Лукин А.В., рассмотрев материал проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Скубиёвым И.Н. правил пассажирских перевозок, вынес Постановление о возбуждении в отношении Скубиёва И.Н. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, (л. д. 8 - 10).

На основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 КоАП РФ прокурор Кировского района г.Томска обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ).

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из основных понятий, применяемых в Федеральном законе от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ):

лицензия - специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 2).

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию (подпункт 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ).

Согласно объяснительной полученной от индивидуального предпринимателя Скубиёва И.Н. 25.02.2011, он занимается предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным пассажирскими креслами более 8 мест, с 1997 года. Перевозки осуществляются по маршруту Бакчар-Томск-Бакчар по цене билета автобуса примерно два раза в неделю. Срок действия лицензии на перевозку пассажирским транспортом истек у него около двух лет назад В настоящее время он занимается оформлением документов для получения лицензии. В его собственности имеется автомобиль SSANG YONG ISTANA, государственный знак О 970 ЕЕ 70, 2002 года выпуска, который используется им с целью получения выручки от предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются актом проверки, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.03.2011, объяснительной индивидуального предпринимателя Скубиёва И.Н. от 25.02.2011 и признаются индивидуальным предпринимателем Скубиёвым И.Н.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, факт его совершения индивидуальным предпринимателем Скубиёвым И.Н., основания для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полномочия административного органа, вынесшего Постановление, имелись.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение индивидуальным предпринимателем Скубиёвым И.Н. данного правонарушения в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

С учетом изложенного имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Скубиёва И.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку арбитражным судом не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, конфискация не применялась, действия индивидуального предпринимателя Скубиёва И.Н. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без лицензии подлежат квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель - УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), ИНН 7021018851, КПП 702101001, код ОКАТО 69401000000, счет № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, БИК 04692001, КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Привлечь индивидуального предприним Ф.И.О. (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования «Бакчарский район» Администрацией Бакчарского района 16.09.1997, регистрационный № 783, ОГРН 304702628900108, место жительства: 636200, Томская обл., Бакчарский р-н, ул. Гвоздева, д. 43) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Г. Д. Павлов