Решения районных судов

Решение от 2011-04-14 №А06-1298/2011. По делу А06-1298/2011. Астраханская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение г. Астрахань

Дело №А06-1298/2011

14 апреля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2011 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Рюмкову Алексе br>
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:



от заявителя – Варнавский Н.В. - государственный инспектор – по доверенности №67 от 08.06.2010.

от заинтересованного лица – Рюмков А.Г. – паспорт.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Рюмкова Алексе к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя просит суд привлечь предпринимателя Рюмкова А.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Рюмков А.Г. требования признал. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, права и обязанности разъяснялись.

Выслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд

Установил:

Предпринимателю Рюмкову Алексе Федерации службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской 19.03.2004г. выдана лицензия №АСС-30-4153-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 22.03.2014г. (л.д.18)

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 28.02.2011 № 189-П и графика совместных рейдов на 2011 год государственным инспектором ОГИБДД УВД по г. Астрахани, старшим лейтенантом милиции Соколовым В.В. совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и республике Калмыкия Утралиевым Д.М. был осуществлен рейд. В ходе рейда было установлено, что 01.03.11г., в 08:02 в 08 часов 20 минут Погожий С.И., работающий водителем у Рюмкова А.Г., осуществлял перевозку пассажиров, в количестве 13-и человек на автотранспортном средстве марки ГАЗ 322132 г/н ЕО35КМ 30 индивидуального предпринимателя Рюмкова А.Г., по городскому маршруту № 4с с нарушением схемы маршрута. Согласно утвержденной схеме маршрута движения водитель должен был последовать по ул. Молдавская – ул. Хибинская – ул. Вольская – ул. Якобинская, но водитель самовольно изменил схему маршрута и последовал по ул. Молдавская – пер. Ленинградский.

По результатам проверки 01.03.2011 проверяющими был составлен рапорт № 001263, 02.03.2011г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Утралиевым Д.М. в присутствии предпринимателя Рюмкова Алексе был составлен протокол №120266 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предприниматель с протоколом ознакомлен, с нарушениями согласен, о чём расписался в протоколе.

Установленный административным органом факт свидетельствует о нарушении предпринимателем следующих нормативных правовых актов.

Пункт 1.6. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года, в соответствии с которым одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

Пункт 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997года, согласно которому предприниматель организует контроль за соблюдением водителями требований но обеспечению безопасности движения.

Пункт 5.2.5 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами“, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97года, согласно которому предприниматель обязан организовать контроль за соблюдением, графиков (расписаний) движения, маршрутов движения.



Пункт 5.8 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами“, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97года, согласно которому запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов.

Часть 1 статьи 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения“ № 196-ФЗ от 10.12.1997года, в соответствии с которой индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пункт 2 статьи 22, Федерального Закона “О безопасности дорожного движения“ № 196-ФЗ от 10.12.95. в соответствии, с которым изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения, не допускается.

Пункт 4 статьи 24 Федерального Закона “О безопасности дорожного движения“ № 196-ФЗ от 10.12.95 года, согласно которому, участники дорожного движения обязаны выполнять требования нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, административное правонарушение выразилось в осуществлении Рюмковым А.Г. предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре от 27.02.20011г. не предусмотрел ответственность водителя Погожего С.И. за отклонение от схемы маршрута при осуществлении пассажирской перевозки (л.д.11).

В пункте 7.1 данного договора указано, что предприниматель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством РФ, однако указанный пункт не устанавлива ответственности водителя за отклонение от схемы маршрута при осуществлении пассажирской перевозки.

В связи с чем, предприниматель должным образом не обеспечил контроль в части соблюдения водителем схемы маршрута движения при осуществлении пассажирской перевозки.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности в виде штрафа, поскольку выявленное нарушение создает угрозу безопасности дорожного движения.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Рюмков А.Г. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание предпринимателю в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Привлечь предпринимателя Рюмкова Алексе 03.08.1975 года рождения уроженца г. Астрахани, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Тренева, д. 7, кв.17, ОГРН №304301807200051, ИНН №301800583104 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611690050050000140

ОКАТО 12220820000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение подлежит добровольному исполнению в течении тридцати дней.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74, в течении десяти дней со дня его принятия.

Судья

Д.Н. Блажнов