Решения районных судов

По иску прокурора Таштыпского района к ИП Патрикееву. Решение от 21 апреля 2011 года № 2-125/2011. Республика Хакасия.

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Шестакова О.В.,

при секретаре Свиридовой Т.С.,

с участием помощника прокурора Таштыпского района РХ Воробьева М.М., действующего на основании доверенности от 14.08.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2011 года по заявлению прокурора Таштыпского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Патрикееву ДВ о признании деятельности последнего в качестве индивидуального предпринимателя незаконной и запрете осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования г. Абаза РХ,

Установил:

Прокурор Таштыпского района обратился в суд с заявлением, указав, что в феврале 2011 года прокуратурой Таштыпского района совместно с межрайонной инспекцией ФНС России по РХ № 2 проведена проверка в части исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В ходе проверки установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Патрикеевым ДВ осуществляется деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров, подключенных к сети Интернет, с денежными выигрышами.

Проверкой также установлено, что оператором принимаются денежные средства, им же вводится равное внесенной сумме денежных средств количество баллов в выбранный клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих клиенту (игроку) право сыграть в игру «Казино», на компьютере путем нажатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.

В нарушение Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность Патрикеева ДВ под видом предоставления Интернет услуг нарушает права и свободы жителей г. Абаза, затрагивает общественные и моральные аспекты личности, негативно влияет на социально незащищенные слои населения, что приводит к материаль деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилья и средств к существованию.

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и указанным Федеральным законом просил признать деятельность индивидуального предпринимателя Патрикеева ДВ, в помещении, расположенном по адресу: <адрес> связанную с использованием компьютеров, подключенных к сети Интернет, с денежными выигрышами, незаконной; признать указанную деятельность, осуществляемую Патрикеевым ДВ, в помещении по адресу: <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр; запретить Патрикееву ДВ осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования г. Абаза РХ.

В судебном заседании помощник прокурора Таштыпского района Воробьев ММ заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.



Ответчик Патрикеев ДВ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Из отзыва, направленного ответчиком в суд, следует, что исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Утверждения прокурора об осуществлении ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр не соответствуют действительности и не подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами. В помещении, расположенном по адресу: <адрес> отсутствовало на момент проверки и отсутствует сейчас какое-либо оборудование, необходимое для организации и проведения азартных игр. В указанном помещении установлены обыкновенные персональные компьютеры, не являющиеся игровыми автоматами и предназначенные не для проведения азартных игр, а исключительно для предоставления доступа в сеть Интернет. Помещение оснащено доступом в сеть Интернет по технологии широкополосного доступа, что делает возможным полноценное функционирование указанных выше персональных компьютеров, с доступом пользователя в сеть Интернет на выбранный им сайт либо иной ресурс. Оператор Интернет-клуба лишен какой-либо возможности влиять на то, какой сайт в сети Интернет будет использовать посетитель клуба, поскольку последний делает это исключительно по своему усмотрению. После оплаты оператору, посетитель самостоятельно пользуется Интернетом (просматривает новостные сайты, приобретает товары, услуги, «скачивает» фильмы, музыкальные файлы и т.д.). После окончания работы в сети Интернет посетитель самостоятельно закрывает используемые им сайты и обращается к оператору. В том случае, если посетитель израсходовал не все денежные средства, внесенные им и находящиеся на его счете, оператор возвращает посетителю оставшиеся средства. Если в процессе пользования Интернетом у посетителя закончились средства на счете, доступ в Интернет для него прекращается. Оплата услуг по предоставлению доступа в Интернет осуществляется через платежную систему «Global Pay», субагентом которой является ответчик на основании субагентского договора №-СА от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным договором определены права и обязанности ответчика по приему платежей от населения в платежную систему «Global Pay», выплате указанных средств пользователям системы, расчетов с агентом и принципалом.

Таким образом, ответчик полагает, что прокурором не представлены доказательства осуществления им какой-либо запрещенной законом деятельности, он не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, его деятельность заключается в функционировании обычного Интернет клуба.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и доводы ответчика, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По правилам ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного законодательством разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственными налоговыми инспекторами Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Хакасия и помощником прокурора Таштыпского района Воробьевым ММ проведена проверка по вопросу осуществления ИП Патрикеевым ДВ азартных игр в системе Интернет в помещении по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что посетителями указанного выше помещения через оператора вносятся денежные средства, которые зачисляются в специальную программу через сеть Интернет. После оплаты посетителям не выдавался документ, подтверждающий факт оплаты, а, чтобы начать игру, посетитель вводит полученный от оператора восьмизначный код, после чего выбирает игру из ряда предложенных, распоряжаясь при этом счетом лично. При окончании игры в любой момент по желанию посетителя оператор может вернуть ему неиспользованные денежные средства и остановить игру. При получении во время игры посетителем выигрыша в денежной форме, последний может обналичить эти денежные средства у оператора.

В помещении при проведении игры используется стандартное компьютерное оборудование, состоящее из 9 системных блоков, 9 мониторов, 9 мышек и одной клавиатуры. Компьютер оператора используется как сервер, то есть распоряжается электронным счетом игроков за другими компьютерами.

В силу ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. (в редакции от 24.07.2009 года) деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет“, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.



Личность ответчика – индивидуального предпринимателя Патрикеева ДВ установлена на основании паспорта <данные изъяты> копия которого приложена к материалам дела. ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству серии 19 № Патрикеев ДВ поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ с присвоением ИНН. Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 19 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Патрикеев ДВ является индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Патрикеевым ДВ был заключен субагентский договор №-СА с ООО «Онлайн», выступающего в интересах компании Midlandia Ltd.

По условиям п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 и 2.1.4 указанного субагентского договора ИП Патрикеев ДВ при помощи принадлежащего ему компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет, обязан безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему «GlobalPay», выполнять действия по приему денежных средств от клиентов и незамедлительно по требованию пользователя системы «GlobalPay» производить выплаты денежных средств, находящихся на балансе в системе, а также перечислять Субагенту ООО «Онлайн» денежные средства, составляющие разницу между суммой принятых и выплаченных денежных средств клиентов.

В соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Онлайн» уполномочивает ИП Патрикеева ДВ во исполнение условий заключенного субагентского договора №-СА от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно предоставлять клиентам доступ в расчетную систему «paygray.ru»; обеспечивать действия по приему денежных средств от клиентов указанной расчетной системы за реализуемые GPM (учетная единица, приравненная в платежной системе к 1 рублю); обеспечивать производство выплат клиентам денежных средств за реализуемые GPM в расчетной системе «paygray.ru».

Таким образом, судом установлено, что посетители интернет-зала по адресу: <адрес> получают возможность сыграть в азартную игру посредством использования принадлежащей ИП Патрикееву ДВ компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, заплатив денежные средства за получение цифрового кода, после введения которого игроку предоставляется право сыграть в одну из азартных игр интерактивной системы «GlobalPay». Посетитель, осуществляющий азартную игру посредством использования компьютеров ИП Патрикеева ДВ, подключенных к сети Интернет, в пределах сделанной ставки (количества бонусных баллов) проигрывает или выигрывает бонусные баллы. При выпадении выигрышной комбинации клиент вправе обменять у оператора бонусные баллы на денежный эквивалент. Баллы, получаемые посетителями интернет-зала ИП Патрикеева ДВ, являются выигрышем, так как представляют собой подтверждение возникшего в результате игры имущественного права посетителя на денежные средства организатора игры, а также являются необходимым условием для ставки в последующей игре.

Из буквального толкования вышеуказанного субагентского договора следует, что сами потребители услуг – клиенты Интернет-клуба ответчика не имели возможности самостоятельно, без помощи ответчика получить доступ к информационной системе «GlobalPay».

С учетом указанных обстоятельств суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что именно ответчик в принадлежащем ему помещении Интернет-клуба осуществляет деятельность по организации и проведению интерактивных онлайн-игр посредством использования компьютерной техники, подключенной к сети Интернет, направленную на возбуждение интереса к азартной игре.

Организация и проведение ИП Патрикеевым ДВ интерактивных онлайн-игр в помещении по указанному адресу свидетельствует о том, что участникам игр предоставлена возможность осуществления азартных игр на компьютерном оборудовании, подключенном к сети Интернет, с определенной степенью риска, при этом возможным последствием этой игры является выигрыш участника, который он может получить в денежном эквиваленте.

Статьей 4 Закона от 29.11.2006 года № 244-ФЗ определено, что азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов – игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры являются ставкой (п. 3 ст. 4 Закона № 244-ФЗ).

При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4 ст. 4 Закона № 244-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установление ограничений осуществления данной деятельности направлено на выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства, ограничения осуществления данной деятельности обусловлены целями нравственности, прав и законных интересов граждан.

Так как индивидуальным предпринимателем Патрикеевым ДВ проводятся азартные игры, то им нарушены требования Закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ относительно установленных ограничений на проведение азартных игр на территории Российской Федерации, в связи с чем незаконная деятельность ИП Патрикеева ДВ подлежит прекращению, поскольку осуществление им деятельности по организации и проведению азартных игр влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Незаконная предпринимательская деятельность ИП Патрикеева ДВ по организации и проведению азартных игр с извлечением дохода также влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку полученный им доход не облагается налогом на игорный бизнес.

Кроме того, осуществление ИП Патрикеевым ДВ деятельности по организации и проведению азартных игр нарушает права и интересы населения на ограничение данной деятельности в целях защиты нравственности, что в свою очередь, влечет нарушение интересов Российской Федерации, поскольку препятствует реализации закрепленного в ст. ст. 45, 55 Конституции Российской Федерации принципа гарантии государственной защиты нравственности, прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ИП Патрикеева ДВ о том, что он на момент проверки не осуществлял и в настоящее время не осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, суд считает надуманными и к доказательствам, представленным ответчиком, относится критически.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п. 104 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 76 ч. 1 ст. 17 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 2 Закона № 244-ФЗ под лицензией понимается специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

На территории Республики Хакасия и, в частности, на территории муниципального образования г. Абаза, создание игорных зон Законом не предусмотрено. Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр будут являться формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.

В силу абзаца второго п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Однако судом установлено, что разРешение на проведение азартных игр у ИП Патрикеева ДВ отсутствует и в нарушение требований ч. ч. 2, 4 ст. 5, ст. 13 Закона № 244-ФЗ он не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, осуществляет проведение азартных игр при отсутствии лицензии и в не отведенном законом месте.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом вышеизложенного суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, иск прокурором заявлялся в интересах неопределенного круга лиц, руководствуясь ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление прокурора Таштыпского района удовлетворить.

Признать деятельность Патрикеева ДВ <данные изъяты> в помещении, расположенном по адресу: <адрес> связанной с использованием компьютеров, подключенных к сети Интернет, с денежными выигрышами, незаконной.

Признать указанную деятельность, осуществляемую Патрикеевым ДВ <данные изъяты> в помещении, расположенном по адресу: <адрес> деятельностью по организации и проведению азартных игр.

Запретить Патрикееву ДВ <данные изъяты> осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории муниципального образования город Абаза Республики Хакасия.

Взыскать с Патрикеева ДВ государственную пошлину в размере 200рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Абазинский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий судья О.В. Шестаков

Мотивированное Решение изготовлено 26 апреля 2011 года