Решения районных судов

Определение от 31 мая 2011 года . Определение от 31 мая 2011 года № . Оренбургская область.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куликовского О.В.,

при секретаре Куприяновой Т.В.

с участием заявителя Елисеева Ю.В.

представителя заявителя Шмарина В.А. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заявителя Елисеевой Н.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елисеева Ю.В. о признании незаконным отказа Администрации Грачевского района <адрес> в предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья

Установил:

Елисеев Ю.В. обратился в Бузулукский районный суд с указанным заявлением, в обоснование, которого ссылался на следующее:

Он является инвалидом <данные изъяты> группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной Войны. Инвалидность подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что он признан инвалидом <данные изъяты> группы по причине травмы, полученной при прохождении военной службы и указанной в свидетельстве о болезни №.

На основании нормативных положений п.п.2 п.3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ; Постановления Правительства Оренбургской области от09.03.2006г. № 72-П «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великовой Отечественной войны», п.п. а п. 4.1. ст.4 «Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великовой Отечественной войны», Конституции РФ, считает, что имеет право на предоставление ему субсидий на приобретение жилья. Администрация Грачевского района Оренбургской области своим отказом противоречит Указу Президента РФ от 07.05.2008года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов».

Просит суд:



– признать незаконным отказ Администрации Грачевского района <адрес> в предоставлении ему безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

– обязать Администрацию Грачевского района <адрес> устранить в полном объеме нарушение его прав и законных интересов путем выдачи ему Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании Елисеев Ю.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представители заявителя Шмарин В.А. и Елисеева Н.П. пояснили, что Елисеев Ю.В. обращался в администрацию Грачевского района как ветеран Великой Отечественной Войны с вопросом об обеспечении его жильем путем предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья, и ему было разъяснено какие необходимо собрать документы. Когда он собрал все документы и предоставил их в Администрацию, то жилищная комиссия при Администрации Грачевского района составив письмо на бланке администрации отказала в предоставлении безвозмездной субсидии, указывая на то, что он состоит в очереди как инвалид с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» приравнен по льготному обеспечению к инвалидам ВОВ, однако действия по Указу Президента РФ на него не распространяются. Считают данный отказ не обоснованным, поскольку Елисеев Ю.В. пользуется теми же льготами что и ветераны Великой Отечественной Войны, не смотря на то, что он родился после войны.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО Грачевский район Белая Н.Д. в судебное заседание не явилась, от администрации поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В письменном отзыве на заявление Елисеева Ю.В. представитель заинтересованного лица Белая Н.Д. полагала, что общественная жилищная комиссия не является органом местного самоуправления, что подтверждается п.<данные изъяты> Устава МО Грачевский район <адрес>. Просит суд оставить без рассмотрения заявление Елисеева Ю.В., поскольку общественная жилищная комиссия к числу органов местного самоуправления не относится, в связи с чем, считает, что заявленные Елисеевым Ю.В. требования не могут быть рассмотрены и разрешены в порядке главы 25 ГПК РФ.

Суд, выслушав заявителя и его представителей, исследовав материалы дела, находит, что данное заявление надлежит оставить без рассмотрения по следующим основаниям:

По смыслу ст.ст. 3, 4 ГПК РФ заявитель самостоятельно в собственном интересе определяет предмет своего обращения в суд и его основания.

В силу п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Как усматривается из представленных суду документов: Положения «Об общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации района МО Грачевский район», распоряжений главы Администрации Грачевского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам», от ДД.ММ.ГГГГ №р «О создании общественной комиссии по жилищным вопросам», Устава МО Грачевский район <адрес> заявитель обжалует действия общественной комиссии, которая как установлено в судебном заседание не является органом местного самоуправления и не входит в структуру администрации района.



В соответствии с ч.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, то по смыслу вышеуказанной нормы ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Поскольку заявление в порядке главы 25 ГПК РФ, было принято к производству суда и наличие спора о праве на предоставление жилищной субсидии, подведомственного суду, выяснилось при рассмотрении дела, суд на основании ч.4 ст. 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 ст. 263 ГПК РФ) и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю, и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Данное правоприменение обосновано в определении Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ №-№ по делу К.В.

При таких обстоятельствах требования Елисеева Ю.В. могут быть рассмотрены только в исковом порядке и должны быть оформлены исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.223, 224-225, 247 ГПК РФ, суд

Определил:

Заявление Елисеева Ю.В. признании незаконным отказа Администрации Грачевского района <адрес> в предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Елисееву Ю.В. право на обращение в суд путем подачи искового заявления в суд с соблюдением правил подсудности, которое должно соответствовать требованиям ст.ст. 131,132 ГПК РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский облсуд через Бузулукский районный суд в течение 10 дней.

Судья Куликовский О.В.