Решения районных судов

Решение от 03.12.2009 №А34-7452/2009. По делу А34-7452/2009. Курганская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации Решение

г. Курган Дело № А34-7452/2009

03 декабря 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Губановой *.*. , при ведении протокола судебного заседания судьей Губановой *.*. ,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шадринске и Шадринском районе Курганской области

к индивидуальному предпринимат Ф.И.О. br>
о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещен,



от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шадринске и Шадринском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимат Ф.И.О. штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязан в срок до 1 марта ежегодно представлять в орган ПФР сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ), вместе с ведомостью по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Заявителем была проведена камеральная проверка предпринимателя Бильдеева *.*. , в результате которой установлено, что предприниматель не представил сведения, предусмотренные статьей 11 вышеназванного закона за 2008 год. В связи с этим, по мнению заявителя, заинтересованным лицом совершено правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ. По результатам проверки составлен акт камеральной проверки, вынесено Решение о привлечении предпринимателя к ответственности в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. В добровольном порядке предприниматель штраф не уплатил.

Заявителя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление № 101265). Представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании без участия представителя заявителя. В представленном ходатайстве указано, что заявленные требования полностью поддерживает. Представлен реестр учета платежей страхователей за период с 01.01.2009 по 01.12.2009.

Индивидуальный предприниматель Бильдеев Сергей Леонидович в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. Извещен надлежащим образом о месте и времени заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление № 101272).

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Бильдеев Сергей Леонидович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.06.2007г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307450216900018, зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда РФ как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица.



Сведений о том, что предпринимателем заключены трудовые договоры, а также договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что заявителем 22.04.2009г. проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В результате проверки установлено, что предприниматель не представил сведения, определенные ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за 2008г. По результатам проверки составлен акт от 22.04.2009г. № 299.

Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма причитающихся за 2008 год платежей в Пенсионный фонд РФ составляет 3864 руб.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

28.05.2009г. заявителем при рассмотрении материалов проверки, принято Решение № 299 о привлечении ИП Бильдеева *.*. к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 2008 в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп. Заинтересованному лицу было направлено требование № 281 от 19.06.2009г., которым ему было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 10.07.2009г.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 названного закона определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсио Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только

на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, заявителем не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.

Таким образом, у предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине должны быть отнесены на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru

Судья *.*. Губанова