Решения районных судов

Решение от 03.12.2009 №А07-24677/2009. По делу А07-24677/2009. Республика Башкортостан.

Решение г.Уфа

«03» декабря 2009 года Дело № А07-24677/2009

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобровой *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой *.*. ,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

к арбитражному управляю Ф.И.О. br>
о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гайнетдинова *.*. – представитель по доверенности № 02-40-197 от 17.11.2009г.;

от ответчика: Садыков *.*. – арбитражный управляющий по паспорту.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляю Ф.И.О. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.



Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик согласно представленному отзыву факт правонарушения признает, однако просит ограничиться устным замечанием.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд Установил, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента РФ от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

в связи с обращением Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего МУП «Агротеххимсервис» Садыкова *.*.

В ходе проверки установлены следующие факты:

в нарушение п.2 ст.124, ст.147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) конкурсным управляющим Садыковым *.*. не продлен срок конкурсного производства, отчет о завершении конкурсного производства в Арбитражный суд Республики Башкортостан не представлен;

в нарушение п.6 ст.139, п.7 ст.110 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим Садыковым *.*. заявка на публикацию сообщения о проведении повторных торгов направлена по истечении 71 дня после проведения повторных торгов.

Выявленные факты послужили основанием для составления Управлением 17.11.2009г. протокола в отношении конкурсного управляющего МУП «Агротеххимсервис» Садыкова *.*. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004г. № 29 регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.



На основании вышеуказанного протокола, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Садыкова *.*. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.01.2005г. по делу № А07-13864/04-Г-АДМ МУП «Агротеххимсервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2007г. конкурсным управляющим утвержден Садыков *.*.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона от 30.12.2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.124 ФЗ № 127-ФЗ конкурсное производство вводится сроком на год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

В силу п.1 ст.147 Федерального закона № 127-ФЗ в случае завершения конкурсного производства конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Срок конкурсного производства в отношении МУП «Агротеххимсервис» истек 17.08.2009г.

В нарушение п.2 ст.124, п.1 ст.147 ФЗ № 127-ФЗ конкурсным управляющим Садыковым *.*. в установленный срок, срок конкурсного производства не продлен, отчет о завершении конкурсного производства в Арбитражный суд РБ не представлен.

В соответствии с п.6 ст.139 Федерального закона № 127-ФЗ продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

В соответствии с п.7 ст.110 Федерального закона № 127-ФЗ в случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, внешний управляющий в течение четырнадцати дней с даты подведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 28 настоящего Федерального закона.

Собранием кредиторов МУП «Агротеххимсервис» от 27.01.2009г., утверждено Положение о реализации имущества должника, что подтверждается протоколом собрания кредиторов.

Согласно информационному сообщению, опубликованному в газете «Коммерсантъ» № 41 от 07.03.2009г. первые торги назначены на 07.04.2009г. Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов от 02.04.2009г., данные торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Торги, назначенные на 30.06.2009г., также признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, что подтверждается протоколом заседания комиссии по проведению торгов.

В нарушение п.6 ст.139, п.7 ст.110 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим Садыковым *.*. заявка на публикацию сообщения о проведении повторных торгов в газету «Коммерсантъ» направлена 09.09.2009г., то есть по истечении 71 дня после проведения повторных торгов.

Таким образом, арбитражный управляющий Садыков *.*. при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Агротеххимсервис» не исполнил обязанности, установленные п.7 ст.110, п.6 ст.139, п.2 ст.124, п.3 ст.143, ст.147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 02230209 от 17.11.2009г., судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-13864/04-Г-АДМ, протоколами о проведении торгов от 02.04.2009г., 25.06.2009г., информационными сообщениями в газете «Коммерсантъ», заявкой на публикацию.

Поскольку арбитражный управляющий Садыков *.*. в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего Садыкова *.*. от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд, исходя из следующего, не усматривает.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам.

Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Применение данной нормы осуществляется по усмотрению суда, которое должно быть основано на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему Садыкову *.*. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляю Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на управляю Ф.И.О. (27.10.1977 года рождения, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, Миякинский район, с.Киргиз-Мияки, ул.Космонавтов, д.4, кв.1, ИНН 023801594611) административный штраф в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ Банка России

КБК 321 1 16 90040 040000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027601001

ОКАТО 80401000000

Плательщик: Садыков *.*. (ИНН 023801594611).

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Боброва