Решения районных судов

Постановление от 2010-01-18 №А60-42242/2009. По делу А60-42242/2009. Российская Федерация.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Постановление

№ 17АП-11649/2009-АК

г. Пермь

18 января 2010 года Дело № А60-42242/2009­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Сафоновой С.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ИП Берсенева Е.А. – не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42242/2009,

по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области



к ИП Берсеневу Е.А.

о взыскании 1 796,80 руб.,

Установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ИП Берсенева Е.А. штрафа на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 1 796,80 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2009г. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с Решением суда, УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить Решение суда и удовлетворить заявленные требования, поскольку Решение принято с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что ответчик является страхователем.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции установлено, что протокол судебного заседания суда первой инстанции от 15.10.2009г., который велся помощником судьи Опариной Н.И., не подписан помощником судьи Опариной Н.И.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ.

При наличии оснований, предусмотренных в п. 6 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению арбитражного дела № А60-42242/2009 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем указано в определении от 14.12.2009г.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области по результатам камеральной налоговой проверки составлен акт № 12 от 20.04.2009г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 11) и вынесено Решение № 12 от 19.05.2009г., которым ИП Берсенев Е.А. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 796,80 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008г., необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС (л.д. 12-13).

На основании решения в адрес предпринимателя выставлено требование № 12ш от 19.05.2009г. (л.д. 14).

В установленный в решении срок штраф добровольно уплачен не был, что явилось основанием для обращения в суд за взысканием.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.



Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Как следует из оспариваемого решения, предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как страхователя.

В материалы дела фондом представлены карточка регистрации движения индивидуальных сведений за 2008г., заявление о регистрации в территориальном органе пенсионного фонда РФ страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц от 15.11.2007г., протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 03.03.2009г. № 10/7081, протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 03.03.2009г. № 003030.

Из анализа представленных документов в совокупности судом апелляционной инстанции установлено, что предприниматель является страхователем в отношении наемных работников.

Индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц в пенсионный фонд представлены только 03.03.2009г., при фактической дате представления 02.03.2009г. (с учетом выходного дня).

Таким образом, предпринимателем нарушен срок по представлению сведений персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц, в связи с чем пенсионным фондом правомерно предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 796,80 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008г., необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС.

Доказательства, опровергающие выводы проверки и свидетельствующие о наличии обстоятельств, отягчающих привлечение к ответственности либо исключающих ответственность, суду не представлены.

Вместе с тем, принимая во внимание незначительное нарушение срока (один день), а также факт привлечения налогоплательщика к ответственности по данным основаниям впервые суд полагает правомерным в порядке ст.ст.112,114 НК РФ уменьшить размер взыскиваемого штрафа в два раза до 898,40 рублей.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права – не подписание протокола судебного заседания помощником судьи, который вел протокол (п. 6 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что является безусловным основанием к отмене вынесенного по делу судебного акта, Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2009 года по делу № А60-42242/2009 подлежит отмене.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

Постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2009г. по делу № А60-42242/2009 отменить.

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с И Ф.И.О. 08.05.1981г.р., уроженца г. Кушва Свердловской области, ИНН 662006232415, ОГРН 306962032100025, проживающего по адресу: 624300, Свердловская область, г. Кушва, Северный пер., 3, в доход Пенсионного фонда финансовую санкцию в сумме 898 (восемьсот девяносто восемь) рублей 40 коп.

Взыскать с И Ф.И.О. 08.05.1981г.р., уроженца г. Кушва Свердловской области, ИНН 662006232415, ОГРН 306962032100025, проживающего по адресу: 624300, Свердловская область, г. Кушва, Северный пер., 3, в доход федерального бюджета 250 (двести пятьдесят ) рублей госпошлины по иску.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

С.Н. Полевщикова

С.Н. Сафонова