Решения районных судов

Постановление от 2010-01-18 №А60-42242/2009. По делу А60-42242/2009. Российская Федерация.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Постановление

№ 17АП-11649/2009-АК

г. Пермь

18 января 2010 года Дело № А60-42242/2009­­

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой *.*. ,

судей Сафоновой *.*. , Полевщиковой *.*. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер *.*. ,

при участии:



от истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ИП Берсенева *.*. – не явился, извещен надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании дело № А60-42242/2009,

по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области

к ИП Берсеневу *.*.

о взыскании 1 796,80 руб.,

Установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ИП Берсенева *.*. штрафа на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 1 796,80 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2009г. в удовлетворении требований отказано.



Не согласившись с Решением суда, УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить Решение суда и удовлетворить заявленные требования, поскольку Решение принято с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что ответчик является страхователем.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции установлено, что протокол судебного заседания суда первой инстанции от 15.10.2009г., который велся помощником судьи Опариной *.*. , не подписан помощником судьи Опариной *.*.

В соответствии с п. 6 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК РФ.

При наличии оснований, предусмотренных в п. 6 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению арбитражного дела № А60-42242/2009 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем указано в определении от 14.12.2009г.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кушве и г. Верхней Туре Свердловской области по результатам камеральной налоговой проверки составлен акт № 12 от 20.04.2009г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 11) и вынесено Решение № 12 от 19.05.2009г., которым ИП Берсенев *.*. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 796,80 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008г., необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС (л.д. 12-13).

На основании решения в адрес предпринимателя выставлено требование № 12ш от 19.05.2009г. (л.д. 14).

В установленный в решении срок штраф добровольно уплачен не был, что явилось основанием для обращения в суд за взысканием.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного с Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Как следует из оспариваемого решения, предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как страхователя.

В материалы дела фондом представлены карточка регистрации движения индивидуальных сведений за 2008г., заявление о регистрации в территориальном органе пенсионного фонда РФ страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц от 15.11.2007г., протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 03.03.2009г. № 10/7081, протокол к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 03.03.2009г. № 003030.

Из анализа представленных документов в совокупности судом апелляционной инстанции установлено, что предприниматель является страхователем в отношении наемных работников.

Индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц в пенсионный фонд представлены только 03.03.2009г., при фактической дате представления 02.03.2009г. (с учетом выходного дня).

Таким образом, предпринимателем нарушен срок по представлению сведений персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц, в связи с чем пенсионным фондом правомерно предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 796,80 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008г., необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе ОПС.

Доказательства, опровергающие выводы проверки и свидетельствующие о наличии обстоятельств, отягчающих привлечение к ответственности либо исключающих ответственность, суду не представлены.

Вместе с тем, принимая во внимание незначительное нарушение срока (один день), а также факт привлечения налогоплательщика к ответственности по данным основаниям впервые суд полагает правомерным в порядке ст.ст.112,114 НК РФ уменьшить размер взыскиваемого штрафа в два раза до 898,40 рублей.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права – не подписание протокола судебного заседания помощником судьи, который вел протокол (п. 6 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что является безусловным основанием к отмене вынесенного по делу судебного акта, Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2009 года по делу № А60-42242/2009 подлежит отмене.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

Постановил:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2009г. по делу № А60-42242/2009 отменить.

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с И Ф.И.О. 08.05.1981г.р., уроженца г. Кушва Свердловской области, ИНН 662006232415, ОГРН 306962032100025, проживающего по адресу: 624300, Свердловская область, г. Кушва, Северный пер., 3, в доход Пенсионного фонда финансовую санкцию в сумме 898 (восемьсот девяносто восемь) рублей 40 коп.

Взыскать с И Ф.И.О. 08.05.1981г.р., уроженца г. Кушва Свердловской области, ИНН 662006232415, ОГРН 306962032100025, проживающего по адресу: 624300, Свердловская область, г. Кушва, Северный пер., 3, в доход федерального бюджета 250 (двести пятьдесят ) рублей госпошлины по иску.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

*.*. Борзенкова

Судьи

*.*. Полевщикова

*.*. Сафонова