Решения районных судов

Решение от 2010-01-13 №А32-42728/2009. По делу А32-42728/2009. Краснодарский край.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Решение

г. Краснодар Дело № А-32-42728/2009-5/876-99АЖ

13 января 2010г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Бондаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис», г. Москва,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в заседании:

от заявителя: Канев Е.С., по доверенности от 28.09.2009г.,

от заинтересованного лица: Корякина Т.С., по доверенности от 07.08.2009г.,

Установил:

ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможне о назначении административного наказания от 24.08.2009г. №10317000-634/2009.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве

Дело рассматривается по правилам п. 7 ст. 210 АПК РФ, а именно: суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.



Суд, выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, Установилследующее.

ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 230602296430.

25.08.2008 между ООО «Некс-тайм» и фирмой «Джервис Юниверсал Лимитед» (Гонконг) заключен контракт № 14-2008 на покупку-продажу товаров для детей, игрушек и иных товаров народного потребления в количестве и ассортименте, указанном в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью данного контракта.

01.04.2009 между ООО «Некс-тайм» и ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» заключен договор № 014/05-1626 на предоставление услуг таможенного брокера, согласно которому ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» взяло на себя обязательство по таможенному оформлению товаров, прибывающих в порт Новороссийск в адрес ООО «Некс-тайм».

17.05.2009 в порт Новороссийск прибыл т/х «ЗИМ САО ПАОЛО», на борту которого находился контейнер № ООLU 8501876 с товаром - «головные уборы, игрушки, стойка для мячей, насосы для велосипеда».

Товар, прибывший на борту судна, был выгружен и помещен в ЗТК ОАО «НМТП» с регистрацией документа учета № 10317100/17052009/0004832.

21.05.2009 специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Фирма ГТК-Сервис» Левинским М.Е. на Центральный таможенный пост Новороссийской таможни подана ГТД № 10317100/210509/0003322 на основании вышеуказанных договоров, с целью оформления прибывшего товара в таможенном отношении, во исполнение ст.ст. 123, 124 ТК РФ.

По вышеуказанной ГТД ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» был задекларирован, в том числе, товар №2: игрушки детские «воздушный змей», изготовлен из текстильных материалов, артикул МО 1-231 в количестве - 5625 штук, артикул МГ)А8-034 в количестве 6000 штук, артикул МОАЕ-069 в количестве 35100 штук, артикул МГ)АЕ - 124 в количестве 6000 штук. Всего 32725 штук, упакованы в картонные коробки, изготовитель фирма «ШЕНЬЖЕНЬ КСЯНГПЕНГДА ТРЕЙД КО.ЛТД», весом нетто 4471 кг, весом брутто 4845кг.

В соответствии со ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение декларантом запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В числе документов, представленных для целей таможенного оформления товара по вышеуказанной ГТД ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис» в Новороссийскую таможню был представлен сертификат соответствия № РОСС СИ.АВ44.В00047 от 02.04.2009, подтверждающий соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно указанному сертификату соответствия, выданному органом по сертификации - ООО «РОССЕРТИФИКАЦИЯ» (адрес г. Тольятти, Самарской обл., ул. Юбилейная, д. 1а, оф.211), вышеуказанный товар, прибывший в порт Новороссийск в адрес ООО «Некс-тайм», соответствует требованиям нормативных документов (ГОСТ 25779-90 (п.п. 1,2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.10, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6.1, 2.7, 2.11, 2.14.1, 2.14.2, 2.22, 2.24, 2.26.1, 2.26.3, 2.27, 2.29, 2.33.1, 2.34.1, 2.34.2, 2.34.3, 2.34.4, 2.34.5, 2.35.2, 2.36.1, 2.36.2, 2.36.3, 2.36.5, 2.37). В сертификате указано, что изготовитель товара - фирма «ШЕНЬЖЕНЬ КСЯНГПЕНГДА ТРЕЙД КО.ЛТД».

29.05.2009 ОТД Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни в ходе досмотра товара, находящегося в контейнере № ООШ 8501876 (по поручению на досмотр № 10317100/210509/001020) было установлено, что в указанном контейнере находится товар - игрушки детские «воздушный змей», при этом фирма производитель на коробках указана «ЖЕЯНГ ТОНГДЕ ИМПОРТ ЭНД ЭКСПОРТ Ко.ЛТД» (тогда как в ГТД был указан сертификат соответствия, выданный на товары, произведенные фирмой «ШЕНЬЖЕНЬ КСЯНГПЕНГДА ТРЕЙД КО.ЛТД»).

Таким образом, по мнению таможенного органа, таможенным брокером - ЗАО «Фирма «ГТК-Сервис», юридический адрес: 123308, г. Москва, проспект Маршала Жукова д.2, стр.1, почтовый адрес: 129343, г. Москва, ул. Уржумская, д.4, ИНН/КПП 7734117750/773401001 при декларировании товара игрушки «воздушный змей» был представлен сертификат соответствия, относящийся к другим товарам, а именно, к товарам другого производителя. Соответственно, при декларировании вышеуказанного товара по ГТД № 10317100/290509/0003322 нарушены требования ст.ст. 124, 131 ТК РФ, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. Зет. 16.2КоАПРФ.

09.07.2009г. Новороссийской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-724/2009 в отношении ООО «Трастсервис» по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

07.08.2009г. инспектором Новороссийской таможни был составлен протокол об административном правонарушении №10309000-724/2009 в отношении ООО «Трастсервис» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления таможенному органу недостоверных сведений о товаре.



09.09.2009г. Новороссийской таможней было вынесено Постановление № 10309000-724/2009, согласно которому ООО «Трастсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Вышеуказанное Постановление таможенного органа и обжалуется заявителем по настоящему делу.

Принимая Решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима.

Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров представляются следующие основные документы:

договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, выражающие содержание таких сделок;

имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

транспортные (перевозочные) документы;

разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ст. 37 ТК РФ;

платежные и расчетные документы;

документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений (Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»).

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:

таможенно-тарифного регулирования;

нетарифного регулирования;

запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенным кодексом Российской Федерации и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, предусмотрено обязательное представление одновременно с таможенной декларацией разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция, указанная в пункте 1 названной статьи, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам.

По смыслу названных норм права санитарно-эпидемиологическое заключение на ввозимый товар декларант обязан представить вместе с таможенной декларацией.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса для целей применения главы 16 данного Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таможня вменила обществу нарушение части 3 статьи 16.2 Кодекса, полагая, что представленное обществом санитарно-эпидемиологическое заключение №77.01.16.570X1.000184.01.09 от 12.01.2009 на продукцию компании «Мilon Overseas LTD» не распространяется на часть ввезенных им товаров с маркировкой компании «HONGYU», «HONGYU CERAMICS» (по ГТД заявлен изготовитель «GUANDONG WINTO CERAMICS».

В материалы дела об административном правонарушении общество представило контракт от 09.11.2001г. №495/9112001 компании «HONGYU CERAMICS CO. LTD» и фирмы «GUANDONG WINTO CERAMICS», по которому производитель «GUANDONG WINTO CERAMICS» по заказу компании «HONGYU CERAMICS CO. LTD» производит товар «плитка керамическая глазурированная» с маркировкой «HONGYU CERAMICS» в целях расширения экономической сферы влияния на международном рынке продажи плитки керамической глазурированной, данная продукция маркируется логотипами «HONGYU», «HONGYU CERAMICS» и может быть реализована третьим лицам, а также в подтверждение вышеуказанного факта заявителем были представлены письмо компании «Мilon Overseas LTD» (продавца), письмо компании «HONGYU CERAMICS CO. LTD» (владельца торговой марки), письмо компании «GUANDONG WINTO CERAMICS» (изготовителя).

Из материалов дела следует, что представленное обществом санитарно- эпидемиологическое заключение №77.01.16.570X1.000184.01.09 от 12.01.2009 выдано Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве на товары, изготовленные фирмой «GUANDONG WINTO CERAMICS». Общество ввезло по ГТД № 10317110/200109/0000432 товары того же производителя. Согласно представленным в материалы дела письмам «HONGYU», «HONGYU CERAMICS» являются разновидностями маркировок на продукции, заказы на производство которой размещаются в компании «GUANDONG WINTO CERAMICS». Доказательства обратного таможенный орган не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое Решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает Решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса.

В судебном заседании заинтересованное лицо не доказало суду, что оспариваемое Постановление принято таможенным органом законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного, оспариваемое заявителем Постановление по делу об административном правонарушении от 09.09.2009г. № 10317000-724/2009 является незаконным и подлежит отмене.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС СКО от 29.09.2008 г. №Ф08-5776/2008. В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст.ст. 65, 66, 167-170, 176, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении от 09.09.2009г. № 10317000-724/2009 о привлечении ООО «Трастсервис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.Н. Бондаренко