Решения районных судов

Постановление кассации от 2010-01-14 №А22-469/2009. По делу А22-469/2009. Российская Федерация.

Постановление

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар Дело № А22-469/2009 14 января 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – сельскохозяйственного потребительского кооператива «Чограй» и заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Калмыкия, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания и направивших ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей в судебном заседании, рассмотрев кассационную жалобу сельскохозяйственного потребительского кооператива «Чограй» на определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.06.2009 (судья Сангаджиева К.В.) и Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 (судьи Баканов А.П., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.) по делу № А22-469/2009, Установилследующее.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив «Чограй» (далее – кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Республике Калмыкия (далее – налоговая инспекция) от 20.03.2009 № 10-37/7 о привлечении к налоговой ответственности.

Определением суда от 22.06.2009, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 30.09.2009, заявление кооператива оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился кооператив с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения заявления кооператива по существу. Податель кассационной жалобы считает, что досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, применению не подлежит, поскольку не внесены соответствующие изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговая инспекция не представила в суд отзыв на кассационную жалобу.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Оставляя заявление кооператива без рассмотрения, судебные инстанции правильно руководствовались пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», далее – Закон № 137-ФЗ).

Право на обращение лица в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе после соблюдения предусмотренного претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, установлено статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Законом № 137-ФЗ введена статья 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 5 которой предусмотрено обжалование решения налоговой инспекции в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящем налоговом органе.

Согласно пункту 16 статьи 7 Закона № 137-ФЗ пункт 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2009 года.

Поскольку правоотношения кооператива и налоговой инспекции возникли после принятия решения налоговой инспекции от 20.03.2009 № 10-37/7, суд первой и апелляционной инстанций правомерно применил к установленным по делу обстоятельствам пункт 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 22.04.2009 кооператив обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения налоговой инспекции от 20.03.2009 № 10-37/7, не представив при этом доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а именно: обжалования решения налоговой инспекции от 20.03.2009 № 10-37/7 в вышестоящий налоговый орган.

При таких обстоятельствах правомерен и не подлежит переоценке вывод судебных инстанций о необходимости оставления заявления кооператива без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права и подлежат отклонению в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы права при разрешении спора применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Постановил:

определение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22.06.2009 и Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу № А22-469/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.Н. Драбо

Судьи Л.Н. Воловик

Т.В. Прокофьева