Решения районных судов

Решение от 2010-01-18 №А55-35773/2009. По делу А55-35773/2009. Самарская область.

Решение

18 января 2010 года

Дело №А55-35773/2009

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2010 года

Решение изготовлено в полно объёме 18 января 2010 года

Судья Арбитражного суда Самарской области Мешкова О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анаевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 11 января 2010 года дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области,

432071, Ульяновская область, Ульяновск, К.Маркса, 29

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
443000, Самарская область, Самара, Магнитогорская, 5-168

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – Давыдов М.А. в связи с истечением срока доверенности № 29 от 29.01.2009г. не был допущен к участию в процессе.

от заинтересованного лица – Саенков А.Н., паспорт,

Установил:

Заявитель - Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области - обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) арбитражного управляющего Саенкова А.Н.

Лицо, привлекаемое к ответственности - арбитражный управляющий Саенков А.Н.- заявленные требования не признаёт, ссылаясь на то, что второй очереди кредиторов не было, расчетные счета были закрыты, кроме того, арбитражный управляющий заявил ходатайство о применении малозначительности, в связи с тем, что никаких последствий не наступило, конкурсное производство завершено.

Исследовав и оценив доказательства по делу, оценив доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в подтверждение заявленных требований и возражений, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.05.2009 года по делу №А 72-126/09-17/2-б в отношении индивидуального предпринимателя Шанина Р.В. введено конкурсное производство сроком на четыре месяца.

Специалистом – экспертом по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области О.В. Родиной по результатам проверки обращения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновскав связи с обнаружением фактов о наличии двух расчетных счетов был составлен протокол №00677309 от 17.11.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 9-13).

Вышеназванный протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области в пределах своих полномочий, предоставленных п.10 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ, при наличии поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренных п.2 ч.1 и ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Из протокола №00677309 от 17.11.2009 года следует, что Саенков А.Н. являясь конкурсным управляющим индивидуального предпринимателя Шанина Р.В. допустил нарушения требований ч. 1, 7 ст. 16, ч. 7 ст. 12, ч.1 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

В соответствии с отчетами конкурсного управляющего ИП Шанина Р.В. Саенкова А.Н. о своей деятельности от 01.06.2009г., от 01.07.2009г., от 09.09.2009г. обязанность по ведению реестра возложена на конкурсного управляющего Саенкова А.Н.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Типовая форма реестра требований кредиторов утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004г. №233 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004г. № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» утверждены «Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов».

Согласно п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 09 июля 2004г. № 345, реестр требований кредиторов содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

наименование, место нахождения - для юридического лица;

банковские реквизиты (при их наличии);

размер требований кредиторов к должнику;

очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

основания возникновения требований кредиторов;

информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;

процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;

дата погашения каждого требования кредиторов;

основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

По мнению заявителя, в выписках из реестра требований кредиторов ИП Шанина Р.В., предоставленных конкурсным управляющим Саенковым А.Н. в Арбитражный суд Ульяновской области, как приложение к протоколам собраний кредиторов должника от 10.06.2009, 10.07.2009, 12.08.2009г., 18.09.2009г. отсутствуют следующие сведения: паспортные данные кредиторов второй очереди; даты внесения каждого требования кредиторов в реестр; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; даты погашения каждого требования кредиторов.

Исходя из чего, заявителем сделан вывод, что представленные в арбитражный суд выписки из реестра требований кредиторов ИП Шанина Р.В. не соответствуют типовым формам реестра требований кредиторов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004г. №233 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов», оформлены с нарушением ч.ч.1, 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О состоятельности (банкротстве)» и п.п. 1,3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 09 июля 2004 г. № 345, и, следовательно, не могут заменить реестр требования кредиторов.

Однако как установлено судом и подтверждается материалами дела в ходе конкурсного производства отношении индивидуального предпринимателя Шанина Р.В. кредиторов второй очереди не выявлено, в связи с чем, событие вменяемого административного правонарушения в данной части отсутствует.

В протоколе об административном правонарушении №00677309 от 17.11.2009 года указано, что протоколы собраний кредиторов ИП Шанина Р.В. от 10.06.2009, 10.07.2009, 12.08.2009г., 18.09.2009г., в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были представлены конкурсным управляющим Саенковым А.Н. в Арбитражный суд с приложением выписок из реестра требований кредиторов ГП «Кузоватовский промбыткомбинат», которые не соответствуют требованиям п. 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п.п. 1,3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 09 июля 2004г. № 345.

Так же, к протоколу собрания кредиторов от 18.09.2009г. не были приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов, что является нарушением ч.7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Однако Саенков А.Н., привлекается к административной ответственности, как конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Шанина Р.В. за нарушения законодательства о банкротстве, соответственно нарушение арбитражным управляющим Саенковым А.Н. своих обязанностей как конкурсного управляющего ГП «Кузоватовский промбыткомбинат» не может являться предметом рассмотрения в рамках данного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 133 Федерального закона конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной Ф.И.О. счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях, за исключением счетов, открытых для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, и специальных брокерских счетов профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов дол Ф.И.О. счет должника.

О наличие двух расчетных счетов (р/с №40802810092000000227 и р/с №40802810069170122704) у должника ИП Шанина Р.В. Саенкову А.Н. стало известно 02.03.2009г. из письма инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска (письмо №16-11-19/4191 от 27.02.2009г.), которое было получено на руки лично конкурсным управляющим Саенковым А.Н.

Заявитель в протоколе об административном правонарушении указывает, что на момент составления протокола в отношении арбитражного управляющего Саенкова А.Н. 17.11.2009 года у должника оба расчетных счета были открыты, меры по закрытию одного из расчетных счетов конкурсным управляющим ИП Шанина Р.В. Саенковым А.Н. не принимались на протяжении 8 месяцев, что свидетельствует о нарушении Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из Определения Арбитражного суда Ульяновской области от 25.12.2009 года по делу №А72-126/09-17/2-б о завершении процедуры конкурсного производства по делу о банкротстве расчетные счета должника №40802810092000000227 в АКБ «РОСБАНК» (ОАО) и №40802810069170122704 в дополнительном офисе №8588/043 АК Сбербанка России (ОАО) Ульяновского отделения закрыты 26.10.2009 года. При этом арбитражному управляющему Саенкову А.Н. стало известно о наличии двух расчетных счетов 02.03.2009 года, таким образом, два расчетных счета в нарушение требований ст. 131 Закона о банкротстве продолжало действовать на протяжении 7 месяцев.

Таким образом, действия (бездействие) арбитражного управляющего Саенкова А.Н.., выразившиеся в нарушении ч. 1, ст. 133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Однако на момент составления протокола об административном правонарушении от 19.11.2009 г. в отношении арбитражного управляющего Саенкова А.Н. расчетные счета индивидуального предпринимателя Шанина Р.В. были закрыты (26.10.209 г.), тем самым арбитражным управляющим до момента составления протоколы нарушение было устранено.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 названного Постановления определено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что действия конкурсного управляющего Саенкова А.Н. в этой части не представляли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли нарушения прав кредиторов и иных лиц, были устранена арбитражным управляющим до составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решил:

В удовлетворении требований Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о привлечении арбитражного управляющего Ф.И.О. 18.06.1963 г.р., уроженца г. Куйбышева к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Освободить конкурсного управляющего арбитражного управляющего Ф.И.О. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Мешкова О.В.