Решения районных судов

Решение от 2010-01-18 №А55-33170/2009. По делу А55-33170/2009. Самарская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации Решение

18 января 2010 года Дело №А55-33170/2009

Арбитражный суд Самарской области

В составе судьи Харламова А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шлома О.В.,

рассмотрев в судебном заседании 14 января 2010 года дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары, 443030, Самарская область, Самара, Чернореченская, 21,

к индивидуальному предприним Ф.И.О. 443093, Самарская область, Самара, Индустриальная, 4-4,

о взыскании штрафных санкций,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 18 января 2010 года.

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары обратилось в арбитражный суд с заявлением от 29 октября 2009 года, в котором просит суд:

-взыскать с индивидуального предприним Ф.И.О. сумму начисленного штрафа в размере 279 руб. 00 коп.

В судебное заседание представители заявителя и заинтересованного лица не явились, были надлежащим образом извещены судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается соответственно: реестром выдачи документов на руки № 268-2027/2009, с отметкой о получении представителем заявителя по доверенности от 18 мая 2009 года № 3913-1 и заказным конвертом № 05197, возвращенным в арбитражный суд с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения».

Суд, при рассмотрении данного дела, считает заявителя надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу положений части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Суд при рассмотрении данного дела, считает заинтересованное лицо надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, поскольку в силу положений пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Из рассматриваемого заявления следует, что на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования заявитель начислил индивидуальному предприним Ф.И.О. (далее индивидуальный предприниматель, заинтересованное лицо) штрафные санкции в сумме 279 руб. 00 коп.

Материалы данного дела свидетельствуют о том, что ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары 11 апреля 2008 года в ЕГРИП была внесена запись о регистрации граж Ф.И.О. в качестве индивидуального предпринимателя. Данное обстоятельство подтверждается пунктом 114 выписки из ЕГРИП от 09 декабря 2009 года № 543 в отношении заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 161-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо, как индивидуальный предприниматель, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По мнению заявителя, индивидуальным предпринимателем не была исполнена обязанность по представлению в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары сведений индивидуального (персонифицированного учета) за 2008 год до 01 марта 2009 года.

По данному факту заявителем Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары был составлен Акт «О непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» от 12 марта 2009 года № 394 (л.д. 4).

Как следует из рассматриваемого заявления, в связи с нарушением индивидуальным предпринимателем статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», заявитель принял Решение «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 02 апреля 2009 года № 317 (л.д. 5).

Согласно указанному Решению индивидуальный предприниматель был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в виде финансовой санкции - взыскания 10 % от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило – 279 руб. 00 коп.

На основании Решения «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 04 апреля 2009 года № 317, заявитель выставил в адрес индивидуального предпринимателя Требование «Об уплате штрафа индивидуальным предпринимателем – страхователем» по состоянию на 22 апреля 2009 года № 301, со сроком исполнения – «до 13 мая 2009 года» (л.д. 6).

В связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем Требования «Об уплате штрафа индивидуальным предпринимателем – страхователем» по состоянию на 22 апреля 2009 года № 301 в добровольном порядке Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием штрафных санкций.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из рассматриваемого заявления, Акта «О непредставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» от 12 марта 2009 года № 394 (л.д. 4) и Решения «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» от 02 апреля 2009 года № 317 (л.д. 5), в качестве объективной стороны состава правонарушения заинтересованному лицу вменяется совершение следующего нарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

-при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного ст Ф.И.О. регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

-при снятии с учета в качестве страхователя;

-при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

-при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный закон от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Установилдля физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В ходе судебного разбирательства, заявителем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие тот факт, что заинтересованное лицо осуществляет прием на работу по трудовому договору соответствующих физических лиц, а также заключает с соответствующими физическими лицами договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации должны начисляться страховые взносы.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Фокина Н.С. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не относится, а, следовательно, у индивидуального предпринимателя Фокиной Н.С., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Необходимо указать на то, что предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Также следует указать на то, что в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены суду надлежащие доказательства осуществления заинтересованным лицом приема на работу по трудовому договору соответствующих физических лиц, либо заключения с соответствующими физическими лицами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации должны начисляться страховые взносы.

Данный вывод подтверждается позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 сентября 2009 года № 7802/09, позицией Федерального арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлении от 17 декабря 2009 года по делу № А55-14136/2009.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства извещения заинтересованного лица о назначении даты и времени рассмотрения материалов проверки.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, который освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем дело рассмотрено без взимания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _____________________________________________/ Харламов А.Ю.