Решения районных судов

Решение от 15.12.2009 №А07-25294/2009. По делу А07-25294/2009. Республика Башкортостан.

Решение г. Уфа

15 декабря 2009 года Дело № А07-25294/2009

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2009 года.

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2009 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи *.*. Кутлина, при ведении протокола судебного заседания судьей *.*. Кутлиным, рассмотрел дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

в отношении индивидуального предпринимателя Аюпова *.*.

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Коротких *.*. , представитель по доверенности от 18.08.2009 года № 12-285;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом.



Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о наложении на индивидуального предпринимателя Аюпова *.*. штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что предприниматель осуществляет перевозку пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий..

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, предприниматель Аюпов *.*. имеет лицензию № АСС-02-14101355 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 27.06.2005 года сроком действия до 26.06.2010 года.

23 ноября 2009 года в 17 час. 00 мин. в г.Кумертау, ул. Бабаевская, 2 был выявлен факт осуществления перевозки пассажиров по маршруту № 258 с нарушением лицензионных требований и условий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в действиях предпринимателя (юридического лица) по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определённых положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции. При проведении проверки заявитель действовал в рамках полномочий, установленных «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637. Согласно указанного постановления, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;



соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

В нарушение требований п.4, пп (б, е) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637; ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», и п. 2,3,5 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 года № 2 индивидуальным предпринимателем Аюповым *.*. не организовано проведение ежегодных занятий по повышения профессионального мастерства водителей.

В нарушение требований пункта 4 е «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637 и п. 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 года № 2 предприниматель не организован контроль за проведением медицинского освидетельствования водителя Ахметшина *.*.

В нарушение требований п.п. в п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, я также требований ст.20 «Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»; пунктов 3 и 4 «Положения об особенностях режима, рабочего временя н времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 года, № 15 и пункта 3.3.2 «Положения», утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года № 27 индивидуальным предпринимателем Аюповым *.*. не разработаны и не ведутся графики работы водительского состава, не организован контроль за соблюдение, установленного режима работы водителей, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии ААА № 04654 от 23.11.2009 года, другими материалами дела и не отрицается самим предпринимателем.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину Аюпова *.*. в совершении правонарушения.

При этом вина предпринимателя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должен был предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений требований действующего законодательства о лицензировании и о безопасности дорожного движения, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя Аюпова *.*. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предприним Ф.И.О. к административной ответственности удовлетворить.

Привлечь индивидуального предприним Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предприним Ф.И.О. административный штраф в размере 3000 рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа; ИНН 0278013588; КПП 027801001; расчетный счет 40101810100000010001; КБК 106 116 90040 04 0000 140; ОКАТО 80401000000; БИК 048073001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac. arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Кутлин