Решения районных судов

Решение от 17.12.2009 №А32-13921/2008. По делу А32-13921/2008. Краснодарский край.

Именем Российской Федерации Решение

г. Краснодар Дело №А32-13921/2008-26/218-33/667

17 декабря 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Диденко *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьей Диденко *.*.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

предпринимателя Резиньковой *.*. , г. Геленджик

к ГУ УПФ РФ в г. Геленджике, г. Геленджик

о признании незаконным решения №591-1 от 11.06.08 г.

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен



от заинтересованного лица: Кавтарадзе *.*. – дов. от 22.01.09 г.

Установил:

Предприниматель Резинькова *.*. , г. Геленджик обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Решение ГУ УПФ РФ в г. Геленджике №591-1 от 11.06.08 г. о взыскании недоимки на страховую часть в сумме 1232 руб., пени – 34,26 руб.

Заявитель в судебное заседание не прибыл, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что инвалиды-предприниматели освобождены от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

ГУ УПФ РФ в г. Геленджике возражает против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, Установил.
Ф.И.О. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено свидетельством №031 от 06.03.2000 г., ИНН230401003525, 22.03.1937 года рождения.

ГУ УПФ РФ в г. Геленджике вынесено Решение №591-1 от 11.06.08 г. о взыскании с Резиньковой *.*. задолженности за 2007 г. по страховым взносам на страховую часть в сумме 1232 руб., пени по страховой части в сумме 34,26 руб. за период с 10.01.08 г. по 31.03.08 г.

Решение вынесено на основании требования от 31.03.08 г. №1434-1 об уплате недоимки, страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 1232 руб. задолженности по страховым взносам на страховую часть, 34, 26 руб. пени.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.



Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 №156 “О стоимости страхового года на 2007 год“ утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 рублей.

Пунктом 3 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 №148, установлено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12.

В случае если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного платежа, установленного статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

Согласно пункту 4 указанных Правил фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 №148, уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, индивидуальными предпринимателями, за 2007 год страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачиваются исходя из утвержденной стоимости страхового года.

К страхователям, которые уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа исходя из стоимости страхового года применяются Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 №582.

Положения главы V “Порядок определения суммы недоимки и пеней страхователей, уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа, включаемой в требование“ Временных методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, проводимой территориальными органами ПФР совместно с органами Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов, утвержденных Постановлением Правления ПФР от 30.03.2007 №78п, применяются к страхователям, уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа исходя из стоимости страхового года, с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 №148, Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 №156.

Фиксированный платеж за 2007 год составлял на страховую часть трудовой пенсии - 1232 рубля и на накопительную часть трудовой пенсии - 616 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного суда РФ от 12.04.05 г. №164-О, №165-О, нормативные положения пунктов 1-3 ст. 28 Закона №167-ФЗ по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 -2004 годах – мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Следовательно, предприниматель Резинькова *.*. , 1937 года рождения, не обязана уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Фиксированный платеж на финансирование страховой части трудовой пенсии подлежит уплате ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 19.05.05 г. Резиньковой *.*. установлена инвалидность 2 группы и она получает в связи с этим ежемесячную денежную выплату, а также получает пенсию по старости (справки Пенсионного фонда представлены в материалах дела).

Федеральным законом от 17.12.01 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» регламентированы условия назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона №173-ФЗ порядок финансирования частей трудовых пенсий определяется Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 данного закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, в отличии от права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которое не связывается законодателем с уплатой страховых взносов, право на трудовую пенсию реализуется в случае уплаты страховых взносов.

Отнеся к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, индивидуальных предпринимателей, и закрепив, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда РФ страховые взносы, законодатель не предусмотрел при этом какие-либо исключения в отношении тех из них, кому уже назначены и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

С учетом изложенного, предприниматель Резинькова *.*. , получающая пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату по инвалидности, имеет право на получение трудовой пенсии по старости, что подразумевает уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Данная позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 24.05.05 г. №223-О.

Довод предпринимателя о том, что являясь инвалидом 2 группы и получая пенсию по старости, она подлежит освобождению от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.99 г. №18-П, является ошибочным ввиду следующего.

Исходя из Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ и Федерального закона от 31 декабря 2001 года №198-ФЗ “О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах“ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не являются составной частью единого социального налога. Часть этого налога, зачислявшаяся ранее в ПФ РФ, направляется в федеральный бюджет и предназначается для выплаты базовой части трудовой пенсии.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ страховые взносы определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет ПФ РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете, а статьей 8 НК РФ дается понятие налога как обязательного, индивидуально безвозмездного платежа, взимаемого с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ.

Статьей 239 НК РФ установлена налоговая льгота по уплате единого социального налога. Данный налог предназначен для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь.

Однако поскольку Федеральным законом от 15.12.01 №167-ФЗ предусмотрена иная природа этих обязательных платежей, то на них не распространяются положения статьи 239 НК РФ.

Следовательно, платежи на обязательное пенсионное страхование на страховую часть предпринимателем Резиньковой *.*. должны вноситься в полном объеме, независимо от того, является ли она инвалидом и (или) получает пенсию по старости.

Ссылка предпринимателя на Постановление КС РФ от 23.12.99 №18-П, является неправомерной, поскольку данное Постановление не распространяется на Федеральный закон от 15.12.01 №167-ФЗ, регулирующий новый вид правоотношений в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяющий правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на орган, принявший этот акт.

Пенсионный фонд доказал законность и обоснованность принятого им требования, а предприниматель не представил суду необходимых и достаточных доказательств несоответствия решения №591-1 от 11.06.08 г. Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании».

Решением арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-11423/08-33/196 от 12.08.08 г., вступившим в законную силу, отказано предпринимателю Резиньковой *.*. в признании незаконным требования ГУ УПФ РФ в г. Геленджике №1434-1 от 31.03.08 г. о взыскании недоимки на страховую часть в сумме 1232 руб., пени – 34,26 руб.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оспариваемое Решение ГУ УПФ РФ в г. Геленджике №591-1 от 11.06.08 г. о взыскании недоимки на страховую часть в сумме 1232 руб., пени – 34,26 руб. вынесено на основании требования №1434-1 от 31.03.08 г., признанного судом незаконным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований предпринимателя Резиньковой *.*. следует отказать.

Определением от 17.07.08 г. г. арбитражным судом приняты обеспечительные меры и приостановлено действие решения ГУ УПФ РФ в г. Геленджике №591-1 от 11.06.08 г. о взыскании с Резиньковой *.*. недоимки на страховую часть трудовой пенсии 1232 руб., пени – 34,26 руб.

Из содержания ст. ст. 90, 93, 97 АПК РФ следует, что отмена принятой судом обеспечительной меры возможна в тех случаях, когда отпали обстоятельства, послужившие основанием для ее принятия, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены меры обеспечения иска.

В силу указаний пункта 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 №78 обеспечительные меры подлежат отмене, если отпали основания их применения.

При таких обстоятельствах, подлежат отмене обеспечительные меры, принятые определением от 17.07.08 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федеральным законом от 17.12.01 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 27, 29, 159, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

В удовлетворении требований предпринимателя Резиньковой *.*. - отказать.

Отменить обеспечение заявления, принятое определением от 17.07.08 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья *.*. Диденко