Решения районных судов

Решение от 17.12.2009 №А53-22713/2009. По делу А53-22713/2009. Ростовская область.

Решение

г. Ростов-на-Дону Дело № А53-22713/2009

17 декабря 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2009 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2009 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Ширинской И.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ширинской И.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области

к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Приморское»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области

о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

при участии:

от заявителя – старший специалист-юрист Першутов Д.Ю. по доверенности от 10.11.2009 №68;

от Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Приморское» - представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление №62303);

от ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление №62301)

Установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Жилищно-коммунального хозяйства «Приморское» (далее по тексту – МУП ЖКХ «Приморское») о взыскании 355 696,21 руб. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, из них: на страховую часть - 329 650,86 руб., на накопительную часть – 15 305 руб., а также пени в размере 10 963,45 руб., в том числе: 9 739,80 руб. за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и 1 223,65 руб. пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Определением от 01.10.2009 суд по ходатайству заявителя в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области.

В судебное заседание, состоявшееся 17 ноября 2009 года, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области через канцелярию суда представлено ходатайство об изменении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изложив требования в следующей редакции: «Взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года и пени в размере 355 696,21 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 329 650,86 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 15 305 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 9 713,04 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 027,31 руб.».

По результатам рассмотрения ходатайства суд вынес протокольное определение об его удовлетворении.

Кроме того, в судебном заседании 17 ноября 2009 года судом принят отказ, заявленный представителем пенсионного фонда в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, от требований в остальной части заявленных требований.

Заявленный отказ судом принят в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отказ заявителя от требований в указанной части не противоречит закону, не нарушает права других лиц, заявлен надлежащим лицом в пределах полномочий.

Судом направлены в адрес предприятия и налоговой инспекции копии определения об отложении судебного разбирательства на 15.12.2009, однако ответчик и инспекция явку представителей в судебное заседание не обеспечили, имеются почтовые уведомления о вручении судебного извещения.

в адрес суда ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя налоговой инспекции.

Представитель заявителя против ходатайства не возражал.

По результатам рассмотрения ходатайства суд с учетом мнения представителя пенсионного фонда вынес протокольное определение об его удовлетворении.

Документов, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, либо ходатайств об отложении судебного разбирательства, при уважительности оснований, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и налоговой инспекции, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд Установилследующее.

МУП ЖКХ «Приморское» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.01.2005 ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц за ОГРН 1056154000638.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МУП ЖКХ «Приморское» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве работодателя в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области было установлено, что общество имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в размере 355 696,21 руб., в том числе: 329 650,86 руб. - зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии, и 15 305 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.

В связи с неуплатой обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пенсионным фондом начислена пеня в размере 10 740,35 руб., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии – 9 713,04 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 1 027,31 руб.

В адрес МУП ЖКХ «Приморское» было направлено требование №2402 по состоянию на 30 июня 2009 года с предложением уплатить в срок до 16 июля 2009 года сумму задолженности и пени.

24 июля 2009 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области вынесено Решение №132 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней с общества.

Согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона №167-ФЗ).

Не имея права на бесспорное взыскание недоимки по страховым взносам и пени, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратилось с заявлением о взыскании задолженности и пени в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав все представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее по тексту решения - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен статьями 22, 33 Федерального закона №167-ФЗ отдельно для финансирования страховой части трудовой пенсии и для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Статьей 23 Федерального закона №167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона сроком уплаты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование признается срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 25.1 Закона об обязательном пенсионном страховании территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Из материалов дела следует, что общество не исполнило обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в сроки, предусмотренные Федеральным законом №167-ФЗ. Представленными в материалы дела документами, в том числе: реестрами поступления платежей от страхователя и расчетом авансовых платежей по страховым взносам на ОПС подтверждается факт наличия недоимки в размере, заявленном для взыскания пенсионным фондом.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В статье 2 Федерального закона №167-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П пеня за несвоевременную уплату налога является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Пени, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона №167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

По страховым взносам каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете». На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может требовать от страхователя уплату задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 №47. Таким образом, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

В связи с этим суд пришел к выводу, что пенсионный фонд обоснованно начислил пени в размере 10 740,35 руб., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии – 9 713,04 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 1 027,31 руб.

В материалы дела пенсионный фонд представил расчет пени по задолженности за 1 квартал 2009 года с применением соответствующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, при этом определенная к взысканию сумма пени рассчитана исходя из действовавшей в периоды начисления пени ставки. Кроме справки фонда с указанием суммы пени ко взысканию за 1 квартал 2009 года, в материалы дела представлены сведения о расчете пени за этот период.

Расчет пени проверен судом и признан обоснованным. Контррасчет ответчиком не представлен. Доказательств уплаты указанной суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, в материалы дела предпринимателем не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

Так как пенсионным фондом был заявлен отказ от остальной части заявленных требований и, с учетом требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что отказ заявителя от требований в указанной части не противоречит закону, не нарушает права других лиц, заявлен надлежащим лицом в пределах полномочий, а потому отказ принят судом, то производство по делу в указанной части подлежит прекращению в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 17 ноября 2009 года представитель ответчика признал факт наличия задолженности, вместе с тем, просил предоставить предприятию отсрочку уплаты.

Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусматривая взыскание недоимки по страховым взносам и пеней органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, не устанавливает для судебных органов каких-либо ограничений при реализации полномочий, связанных с определением порядка и сроков исполнения судебных актов, установленных процессуальным законодательством.

В части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Каких-либо ограничений при применении судом вышеизложенной нормы в зависимости от категории спора, его участников Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит.

Единственным основанием предоставления судом отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта указано наличие обстоятельств, затрудняющих его исполнение. В каждом конкретном случае арбитражный суд самостоятельно определяет необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые лицо ссылается как на основание своих требований, возлагается на данное лицо.

Представленные сторонами доказательства арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном деле предприятием в обоснование ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в суд первой инстанции документы не представлены, само ходатайство ничем не мотивировано.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации‚ введенным Федеральным законом от 25.12.2008 №281-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему делу составляет 8 613,92 руб.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела требования пенсионного фонда удовлетворены в полном объеме, то на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Приморское», в связи с чем она подлежит взысканию в федеральный бюджет в размере 8 613,92 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Приморское», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, д. 25/2; ИНН 6154094000, зарегистрированного в качестве юридического лица 14.01.2005 ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в сумме 355 696,21 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 329 650,86 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в сумме 15 305 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 9 713,04 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 027,31 руб.

В остальной части требований в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекратить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Приморское», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Инструментальная, д. 25/2; ИНН 6154094000, зарегистрированного в качестве юридического лица 14.01.2005 ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, в доход федерального бюджета 8 613,92 руб. государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший Решение.

Судья И.Б. Ширинская