Решения районных судов

Решение от 22.12.2009 №А49-11183/2009. По делу А49-11183/2009. Пензенская область.

Решение

г. Пенза Дело № А49-11183/2009

22 декабря 2009 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Первомайского района г. Пензы (440052 г. Пенза, ул. Богданова, 40; 440052 г. Пенза, ул. Богданова, 7)

к индивидуальному предприним Ф.И.О. (440031 г. Пенза, ул. Воронова, 14 – 42)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение ТО № 087012);

от лица, привлекаемого к ответственности, – предпринимателя Максимова С.И. (паспорт),

Установил:

Прокурор Первомайского района г. Пензы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предприним Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал, просил арбитражный суд его удовлетворить и наложить на лицо, привлекаемое к ответственности, соответствующий административный штраф. При этом он пояснил, что в ходе проверки отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств установлено не было.

Предприниматель Максимов С.И. в судебном заседании с доводами заявления согласился, факт правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению нарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд Установил, что Максимов Сергей Иванович 31.12.1996 зарегистрирован администрацией Первомайского района г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию № АСС 58 44515 от 12.08.2008 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Как усматривается из материалов дела, 10.11.2009 прокуратурой Первомайского района г. Пензы совместно с Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Максимовым С.И. законодательства о лицензировании при осуществлении пассажирских перевозок, по результатам которой составлена справка от 10.11.2009.



По итогам проверки Постановлением прокурора Первомайского района г. Пензы от 23.11.2009 в отношении индивидуального предпринимателя Максимова С.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктам 2.2, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, пункту 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15, пункту 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, пунктам 15, 16 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения. При этом владельцы транспортных средств обязаны учитывать по установленной форме дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения, анализировать и выявлять причины, способствующие их возникновению, планировать мероприятия, направленные на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий; обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств; регулярно проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей. Кроме того, при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных маршрут Ф.И.О. работы (смены) может быть увеличена работодателем лишь до 12 часов.

Помимо прочего, в соответствии с положениями пунктов 6, 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152, путевой лист в числе обязательных реквизитов должен содержать сведения о транспортном средстве, а именно, дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются в путевом листе уполномоченными лицами и заверяются их штампами и подписями с указанием инициалов и фамилий.

Из справки и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной проверки был установлен факт нарушения предпринимателем Максимовым С.И. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно, не исполняется план мероприятий по профилактике и предупреждению дорожно-транспортных происшествий, документы по учету дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения не ведутся, поскольку в личных карточках водителей Чапурина М.Е. и Кривенкова В.В. допущенные ими нарушения правил дорожного движения не зафиксированы, в то время как водитель Кривенков В.В. 23.04.2009, 18.06.2009, 07.10.2009 совершил нарушения в виде невыполнения требований дорожных знаков, разметки, а водитель Чапурин М.Е. 19.02.2009, 30.05.2009, 04.06.2009 совершил нарушения в виде невыполнения требований дорожных знаков, разметки, проезда пешеходных переходов, остановок, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями, предоставленными Межрегиональным Управлением государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия. Предпринимателем не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки, а также не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителей, что подтверждается путевыми листами от 01.11.2009 № 7442, от 02.11.2009 № 7446, от 03.11.2009 № 7450 и от 04.11.2009 № 7454. Кроме того, предпринимателем не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей, продолжительность рабочего времени водителей составляет более 12 часов в смену. Так, продолжительность рабочего времени водителя Горбачева В.А. 02.11.2009 и 03.11.2009 и водителя Зуйкова М.Н. 31.10.2009 и 01.11.2009 составила 12 час. 40 мин. в смену, что подтверждается путевыми листами от 01.11.2009 № 7442, от 02.11.2009 № 7446, от 03.11.2009 № 7450 и от 31.10.2009 № 7437.

Также в нарушение приведенных выше положений не организовано правильное ведение путевой документации, поскольку в представленных путевых листах от 01-02.10.2009 № 33, от 29-30.10.2009 № 32 и от 27-28.10.2009 № 31 отсутствует расшифровка подписи работника; время, дата и показания одометра при выезде транспортного средства и его заезде на постоянную стоянку не заверены штампом и подписью.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности от 10.11.2009, Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2009 и не оспариваются предпринимателем, который пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушения.

При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Максимовым С.И. указанного выше административного правонарушения, за которое установлена ответственность частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом.

При этом меры по устранению нарушений, предпринятые предпринимателем после проверки, не дезавуируют факт административного правонарушения. Более того, согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Дело об административном правонарушении прокуратурой возбуждено при наличии соответствующего события в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием лица, привлекаемого к ответственности, о чем свидетельствуют его подписи в постановлении.

Принимая во внимание общественную опасность допущенных предпринимателем деяний в сфере перевозки пассажиров автотранспортом, которая исключает малозначи-тельность правонарушения, вместе с тем учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также наличие у него намерения устранить допущенные нарушения, арбитражный суд согласно статье 4.1 КоАП РФ считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Максимова С.И. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере трех тысяч рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Привлечь индивидуального предприним Ф.И.О. (зарегистрирован администрацией Первомайского района г. Пензы 31 декабря 1996 года, ОГРН 304583723100053), проживающего по адресу: г. Пенза, ул. Воронова, д. 14, кв. 42, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.



Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, БИК 045655001, р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, ОКАТО 56401000000, КБК 41511690040040000140.

На Решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья А. А. Мещеряков