Решения районных судов

Решение от 2010-03-29 №А20-479/2010. По делу А20-479/2010. Кабардино-Балкарская Республика.

Именем Российской Федерации

Решение

г. Нальчик

“29” марта 2010г. Дело № А20-479/2010

Резолютивная часть решения объявлена «24» марта 2010 года

Полный текст решения изготовлен «29» марта 2010 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

судьи Добаговой Л.К.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Добаговой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. с. Псыгансу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя заявителя Калабеков Х.-Д.О. по доверенности №7 от 14.01.2010г.,

Установил:

Министерство внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики (далее – МВД) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).



Заявление обосновано тем, что предприниматель Тарчекова Ф.М. осуществляла фармацевтическую деятельность без специального разрешения (лицензии).

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление №52305), своего представителя в суд не направил, также суду не предоставлен отзыв на заявление.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Тарчекова Ф.М. зарегистрирована в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306072103300027, предприниматель осуществляет розничную продажу товаров в принадлежащем ей на праве собственности магазине - свидетельство о государственной регистрации права серии 07 АД № 15149 от 16.05.2006 г. расположенном по адресу: КБР, Урванский район, с. Псыгансу, ул. Кясовой д. 246. Лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не имеет.

В ходе плановых контрольно-надзорных мероприятий проведённых сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) выявлена безлицензионная фармацевтическая деятельность Тарчековой Ф.М.

На основании письма Управления № 83 от 01.02.2010 г. старшим инспектором ЦБПСПРИАЗ МВД по КБР была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности предпринимателем. В ходе проверки оформлены: протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №б/н от 15.02.2010 г.; приложение к протоколу осмотра № 1 от 15.02.2010 г.; протокол изъятия вещей и документов от 15.02.2010 г. № б/н.

В результате проверки были обнаружены и изъяты

«Новокаин» № 10 5 мл. ( 2 упаковки по 22 руб.); «Ибуклин» № 20 (1 упаковка по 35 руб.); «Глицирил» № 10 2,11 гр. (1 упаковка по 55 руб.); «Фурогин» № 30 0,05 г. (1 упаковка по 35 руб.); «Нистатин» № 20 (2 упаковки по 18 руб.); «Пиразинамид» № 100 (1 упаковка по 35 руб.) ; «Амплокс» № 20 (2 упаковки по 52 руб.); «Тетрациклин» 3 % 15 г., (2 упаковки по 15 руб.); «Индометацин» 25 мг. № 30 ( 2 упаковки по 15 руб.); «Кислота ацетилсалициловая» № 10, 0,5 г. (11 штук по 5 руб.); «Ксефокам» № 10, 8 мг. (1 упаковка по 220 руб.); «Кофеин-Бензоат натрия» № 10, 1 мл (3 упаковки по 20 руб.); «Фуросемид» № 59 по 40 мг (1 упаковка по 25 руб.); «Корвалол» 25 мл (2 упаковки по 10 руб.); «Дибазол» № 10, 0,02 г. (4 упаковки по 10 руб.); «Фуроцилин» № 10, 0,02 г. (8 упаковок по 15 руб.); Активированный уголь» № 10, 250 мг. (3 упаковки по 10 руб.); «Таблетки от кашля» № 10 1 мг. (3 упаковки по 10 руб.); «Пиридоксин» № 10 1 мл. (3 упаковки по 15 руб.). Всего 19 (девятнадцать) наименований лекарственных средств на общую сумму 1047 (одна тысяча сорок семь) рублей, реализуемых в данном магазине без надлежащей лицензии, что является нарушением пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. Результаты проверки оформлены протоколом об административном правонарушении ФЛ № 60981 от 15.02.2010 г. в котором зафиксировано правонарушение, выразившееся в отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

МВД квалифицировало правонарушение по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии предпринимателя, предприниматель согласился с предъявленными требованиями.

На основании протокола об административном правонарушении МВД обратилось в суд с требованиями о привлечении предпринимателя к ответственности.

В соответствии с пунктом 47 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденной Постановлением правительства Российской Федерации N 416 от 6 июля 2006 г. (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения фармацевтическая деятельность включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии со статьей 7 Закона вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных (далее - лицензирующие органы).



Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 Закона.

Лицензирующий орган принимает Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное Решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.

При таких обстоятельствах, поскольку в действиях предпринимателя при осуществлении предпринимательской деятельности имеется квалифицирующий признак - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) указанный в диспозиции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в ее действиях усматривается состав правонарушения, предусмотренный названной статьей и Тарчекова Ф.М. подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении размера административного наказания суд учитывает, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего Решение о наложении штрафа.

При этом, суд обращает внимание на то, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ и пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04 №10 (в ред. от 26.07.07) по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист о взыскании штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимател Ф.И.О. 06.04.1951 года рождения, уроженку с. Псыгансу КБР, проживающую по адресу: КБР, Урванский район, с. Псыгансу, ул. Кясова, дом 246, зарегистрированную за основным государственным регистрационным номером 306072103300027, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, который подлежит зачислению на расчетный счет № 40101810100000010017 в УФК по КБР банка России, административный штраф по ст. 14. КоАП 1881 1606000 01 0000 140, ИНН 0707006127, КПП 070701001 получателя, БИК 048327001, ОКАТО 83240501000.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.К. Добагова