Решения районных судов

Решение от 19 февраля 2010 года . По делу А41-40116/2009. Московская область.

Решение

г. Москва

«19» февраля 2010 г. Дело№А41-40116/09

Резолютивная часть решения объявлена «16» февраля 2010 года

В полном объеме Решение изготовлено «19» февраля 2010 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи А.В.Бычковой

протокол судебного заседания вела судья А.В.Бычкова

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Кремлёвские горки»

к Управлению лесного хозяйства Московской области и города Москвы



3-и лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области;

ФГУ «Мособллес»

о признании незаконными действий Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва;

об обязании заинтересованного лица совершить определенные действии в отношении заявителя

при участии в заседании:

от за Ф.И.О. – представитель по доверенности б/н от 23.11.2009 года, паспорт от 21.07.2009 года № 45 10 329109

от заинтересованного ли Ф.И.О. – представитель по доверенности от 31.12.2009 года № 10/7336, паспорт от 14.03.2006 года № 45 08 362167

от 3-их лиц: представители в заседании отсутствуют, уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания дела

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кремлёвские горки» (далее по тексту – ООО «Кремлевские горки», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению лесного хозяйства Московской области и г. Москвы (далее по тексту – заинтересованное лицо, управление):



о признании незаконными действия Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, выразившееся в отказе от переоформления договора аренды участка лесного фонда, в невынесении письменного решения по заявлению о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 22 января 2004 года, заключенного между ФГУ «Звенигородский лесхоз» (Арендодатель) и ООО «Кремлевские Горки» (Арендатор), зарегистрированного в Московской областной регистрационной палате 06 мая 2004 года за № 50-01/20-36/2004-214 и незаключении договора аренды лесного участка с ООО «Кремлевские Горки» в соответствии с Лесным кодексом Российской по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства РФ «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» №324 от 28.05.2007 года;

об обязании Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москва в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации переоформить договор аренды участка лесного фонда от 22 января 2004 года, заключенного между ФГУ «Звенигородский лесхоз» (Арендодатель) и ООО «Кремлевские Горки» (Арендатор), зарегистрированного в Московской областной регистрационной палате 06 мая 2004 года за № 50-01/20-36/2004-214 на договор аренды лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, Москворецкое лесничество, Звенигородское участковое лесничество, квартал 70, выделы 1,2,3,4,5, кадастровый номер 50:20:0050330:1191, площадь 67090 кв.м., квартал 70, выделы 2,5,6,8,12, квартал 78 выделы 1,2,3,5,6,8,10, площадь 82910 кв.м., кадастровый номер 50:20:0050330:1192, общая площадь 15 га, для осуществления рекреационной деятельности сроком до 22.01.2053 года по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства РФ «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» №324 от 28.05.2007 года (с учетом принятых в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений заявленных требований – определение суда от 27 января 2010 года – л.д.13, т.2).

В качестве 3-их лиц в деле принимают участие: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области и ФГУ «Мособллес».

Представитель ООО «Кремлёвские горки» требования, изложенные в заявлении (с учетом принятых арбитражным судом уточнений), полностью поддержал.

Представитель заинтересованного лица обратился с письменным ходатайством о приостановлении производства по настоящему спору, поскольку в настоящее время Мослесхозом подано в арбитражный суд Московской области исковое заявление о расторжении договора аренды, о приведении в соответствие с Лесным кодексом которого просит заявитель. По мнению заинтересованного лица, требования рассматриваемого спора и заявленные требования Мослесхозом взаимосвязаны между собой, таким образом, настоящий спор невозможно рассмотреть до рассмотрения спора о расторжении договора.

Данное ходатайство арбитражным судом рассмотрено и отклонено, что нашло свое отражение в протоколе судебного заседания.

Заинтересованное лицо заявленные требования отклоняет, письменный отзыв, запрошенный определением суда, в материалы дела не представлен.

Представители 3-их лиц в настоящем судебном заседании отсутствуют. О времени и месте его проведения надлежащим образом извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении сторонам заказной судебной корреспонденции.

Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области обратилось с письменным ходатайством, в котором сообщается, что поскольку заявленные требования не затрагивают интересы Управления, регистрирующий орган просит суд провести судебное заседание без участия представителя. Решение по спору УФРС по Московской области оставляет на усмотрение арбитражного суда.

От ФГУ «Мособллес» также поступило письменное ходатайство от 16 февраля 2010 года о проведении судебного заседания без участия представителя.

Возражения относительно заявленных требований изложены в ранее представленном в материалы дела отзыве (л.д.136-137, т.1).

Настоящий спор рассматривается в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия 3-их лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте слушания дела.

Из представленных в дело документов арбитражным судом установлено, что 22 января 2004 года между ООО «Кремлевские горки» и Звенигородским лесхозом заключен договор аренды на срок 49 лет, участка лесного фонда для осуществления культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей площадью 15 га, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, Звенигородский лесхоз, Звенигородское лесничество квартал 70 выделы 1,2,3,7,8,9, квартал № 78 выделы 1,2,3,4,9,10 (л.д.25-31, т.1). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06 мая 2004 года, Серия 50 АЖ № 181866 (л.д.24, т.1).

В связи с введением в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва с заявлением о переоформлении договора аренды в соответствие действующим законодательством. Однако, Решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка по поданному ООО «Кремлевские горки» заявлению о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 22.01.2004 года принято не было, договор аренды лесного участка по установленной действующим законодательством форме не заключен.

20.10.2009 заявитель повторно обратился к заинтересованному лицу с просьбой переоформить договор аренды (л.д.42, т.1).

02.11.2009 письмом № 10/6140 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве отказало ООО «Кремлевские горки» в переоформлении договора, ссылаясь на то, что порядок переоформления договоров аренды с 01.01.2009 действующим законодательством не предусмотрен (л.д.43, т.1).

ООО «Кремлевские горки» не согласно с действиями Управления лесного хозяйства по Московской области и городу Москва в связи с чем, обратилось в арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, Решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, Решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2007 вступил в силу Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006, которым изменены условия аренды лесных участков на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденном Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда (заявление о переоформлении).

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а в Московской области - в соответствующий территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства.

В заявлении о переоформлении указываются следующие сведения:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, юридический адрес и местонахождение, банковские реквизиты - для юридического лица;

местоположение и площадь участка лесного фонда, которым осуществляется пользование;

данные о договоре аренды участка лесного фонда, на основании которого осуществляется пользование участком лесного фонда.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о переоформлении, установлен пунктом 5 указанного Порядка.

Заявление ООО «Кремлевские горки», поданное в адрес заинтересованного лица, соответствует требованиям, предъявляемым к такому заявлению названными нормативными правовыми актами. Документы, предусмотренные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, заявителем также представлены.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 258 от 04.10.2007 (далее по тексту - Приказ) уполномоченным органом на заключение договоров аренды лесного участка в Московской области является Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.

Согласно п. 6 Приказа срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения.

В соответствии с п. 7 Приказа по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится Решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.

Следовательно, закон не предусматривает возможность отказа уполномоченного органа от перезаключения договора аренды.

В силу п.9 Приказа указанное выше Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Согласно статье 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не вправе сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Таким образом, оспариваемый отказ не соответствует указанным положениям нормативных правовых актов и нарушает права и законные интересы ООО «Кремлевские горки» как арендатора лесного участка.

Доводы представителя заинтересованного лица о нарушении заявителем условий договора аренды не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Направление заявителю претензии о нарушении условий договора аренды не влечет отказа в переоформлении условий договора аренды лесного участка в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает Решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 177, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Московской области

Решил:

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Кремлёвские горки» требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, выразившееся в отказе от переоформления договора аренды участка лесного фонда, в невынесении письменного решения по заявлению о переоформлении договора аренды участка лесного фонда от 22 января 2004 года, заключенного между ФГУ «Звенигородский лесхоз» (Арендодатель) и ООО «Кремлевские Горки» (Арендатор), зарегистрированного в Московской областной регистрационной палате 06 мая 2004 года за № 50-01/20-36/2004-214 и незаключении договора аренды лесного участка с ООО «Кремлевские Горки» в соответствии с Лесным кодексом Российской по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства РФ «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» №324 от 28.05.2007 года.

Обязать Управление лесного хозяйства по Московской области и г.Москва в целях приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации переоформить договор аренды участка лесного фонда от 22 января 2004 года, заключенного между ФГУ «Звенигородский лесхоз» (Арендодатель) и ООО «Кремлевские Горки» (Арендатор), зарегистрированного в Московской областной регистрационной палате 06 мая 2004 года за № 50-01/20-36/2004-214 на договор аренды лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, Москворецкое лесничество, Звенигородское участковое лесничество, квартал 70, выделы 1,2,3,4,5, кадастровый номер 50:20:0050330:1191, площадь 67090 кв.м., квартал 70, выделы 2,5,6,8,12, квартал 78 выделы 1,2,3,5,6,8,10, площадь 82910 кв.м., кадастровый номер 50:20:0050330:1192, общая площадь 15 га, для осуществления рекреационной деятельности сроком до 22.01.2053 года по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства РФ «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» №324 от 28.05.2007 года.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Кремлевские горки» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., перечисленную по платежному поручению № 45 от 07.10.2009 года.

Справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Бычкова