Решения районных судов

Решение от 2010-03-03 №А57-1072/2010. По делу А57-1072/2010. Саратовская область.

Решение

город Саратов

Резолютивная часть оглашена 27 февраля 2010 года Дело № А57-1072/2009

Полный текст изготовлен 03 марта 2010 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Топорова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мумлевой М.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова, г.Саратов

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. г.Саратов

о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 10082 руб. 00 коп., в том числе на страховую часть пенсии 8679 руб. 00 коп., на накопительную часть пенсии 1403 руб. 00 коп., и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4556 руб. 70 коп., в том числе на страховую часть пенсии 3542 руб. 34 коп., на накопительную часть пенсии 1014 руб. 36 коп., всего 14638 руб. 70 коп.

при участии:

от заявителя – Бедринцев А.Ю. по доверенности от 01.01.2010 № 3-Д

от заинтересованного лица – не явился

Установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. задолженности по страховым взносам за 2002 – 2008 годы в сумме 10082 руб. 00 коп., в том числе на страховую часть пенсии 8679 руб. 00 коп., на накопительную часть пенсии 1403 руб. 00 коп. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4556 руб. 70 коп., в том числе на страховую часть пенсии 3542 руб. 34 коп., на накопительную часть пенсии 1014 руб. 36 коп., всего 14638 руб. 70 коп.

В судебном заседании присутствует представитель заявителя. Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, возражения не представил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заинтересованного лица, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.



Рассмотрев материалы дела, суд Установил, что индивидуальный предпринимател Ф.И.О. в соответствии с положениями статьи 6 Закона РФ № 167-Ф3 от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» отнесен к числу страхователей по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Управлением Пенсионного фонда предъявлена к взысканию недоимка по страховым взносам в ПФР за 2002 год в сумме 106 руб., в том числе на страховую часть пенсии 71 руб., на накопительную часть пенсии 35 руб., за 2003 год в сумме 1800 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1200 руб., на накопительную часть пенсии 600 руб., за 2004 год в сумме 1800 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1200 руб., на накопительную часть пенсии 600 руб., за 2005 год в сумме 1368 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1200 руб., на накопительную часть пенсии 168 руб., за 2006 год в сумме 1200 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1200 руб., на накопительную часть пенсии 0 руб., за 2007 год в сумме 1232 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1232 руб., на накопительную часть пенсии 0 руб., за 2008 год в сумме 2576 руб., в том числе на страховую часть пенсии 2576 руб., на накопительную часть пенсии 0 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 4556 руб. 70 коп., в том числе на страховую часть пенсии 3542 руб. 34 коп., на накопительную часть пенсии 1014 руб. 36 коп., всего 14638 руб. 70 коп.

Требования об уплате страховых взносов и пени № 4493, № 4493/1 от 27.10.2009 в срок до 13.11.2009 предпринимателем не исполнено. В связи с неоплатой в добровольном порядке страховых взносов и пени, заявитель 30 декабря 2009 года обратился с заявлением в арбитражный суд.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В статье 28 Федерального закона ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен за текущий год не позднее 31 декабря соответствующего года.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 № 148 предусмотрено, что размер фиксированного платежа на месяц рассчитывается путем деления стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации, на 12. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ сумма фиксированного платежа определена в расчете на месяц, страхователь вправе уплачивать взносы как частями, так и единовременно за текущий год.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ указано, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Поскольку Законом о пенсионном страховании не определен порядок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, согласно статье 2 Закона о пенсионном страховании подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок и сроки взыскания недоимок по налогам и сборам.

Согласно пункту 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

Из смысла пункта 1 статьи 113 НК РФ с учетом положений статей 78, 87 Кодекса следует, что срок давности взыскания налоговых платежей ограничивается тремя годами.



В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.04.2001 г. № 7-П, при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности), данный срок не может превышать три года. Трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков.

В случае несоблюдения Управлением ПФР сроков взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) оно утрачивает право на ее бесспорное взыскание, следовательно, и на бесспорное взыскание пеней.

Арбитражным судом по настоящему делу установлено, что в требования о взыскании задолженности по страховым взносам и пени № 4493 и № 4493/1, выставленным по состоянию на 27.10.2009 года, включены суммы страховых взносов за 2002 – 2006 года, то есть за пределами трехлетнего срока давности взыскания.

Кроме того, срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был, он установлен лишь пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148.

При определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения статьи 48 Налогового кодекса (с учетом положений пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“), в соответствии с которой при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Согласно указанной статье Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.01.2007) этот срок являлся пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 28 Закона о пенсионном страховании страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2002 год подлежат уплате не позднее 31.12.2002 года, за 2003 год позднее 31.12.2003 года, 2004 год не позднее 31.12.2004 года, за 2005 год не позднее 31.12.2005, за 2006 года не позднее 31.12.2006, за 2007 год не позднее 31.12.2007, за 2008 год не позднее 31.12.2008.

Требование об уплате недоимки и пени должно быть направлено предпринимателю за 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год соответственно в срок до 31.03.2003 года, до 31.03.2004 года, до 31.03.2005 года, до 31.03.2006 года, до 31.03.2007 года, до 31.03.2008 года, до 31.03.2009 года.

Требованиями № 4493 и № 4493/1, выставленным по состоянию на 27.10.2009 года, установлен срок добровольного исполнения до 13.11.2009 года.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным и начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Учитывая положения пункта 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ, изложенного в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71, пропуск срока направления требования об уплате недоимки (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчислений пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки (пункт 3 статьи 48 НК РФ). Данные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора, штрафов (пункт 10 статьи 48 НК РФ).

В связи с этим, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени за 2002 год должен исчисляться с 11.04.2003 года, за 2003 год должен исчисляться с 11.04.2004 года, за 2004 год должен исчисляться с 11.04.2005 года, за 2005 год должен исчисляться с 11.04.2006 года, за 2007 год - с 11.04.2008 года, за 2008 год – с 11.04.2009 года по истечении 10 дней со дня окончания установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока для направления требования.

После истечения срока исполнения требования, заявление о взыскании недоимки и пени должно быть подано в суд в срок до 12.10.2003 года за 2002 год, до 12.10.2004 года за 2003 год, до 12.10.2005 г. за 2004 год, до 12.10.2006 г. за 2005 год, до 12.10.2007 г. за 2006 год, до 15.10.2008 г. за 2007 год, до 12.10.2009 г. за 2008 год.

В суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2002 - 2008 года орган Пенсионного фонда обратился, согласно штампу входящей корреспонденции, 30.12.2009 года.

Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова обратилось с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2002 - 2006 годы за пределами пресекательного срока, и недоимка по страховым взносам за 2002 - 2006 годы и пени не подлежат взысканию.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.01.2007, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

При этом согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскание недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, с 01.01.2007 года Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает иной порядок исчисления срока давности обращения с иском в суд о взыскании недоимки и соответствующих сумм пени. Моментом начала исчисления является не установленный законом срок уплаты налога, а момент выявления недоимки. При этом установленный шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд обратился с ходатайством о восстановлении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам. При этом в качестве уважительных причин указывается на тот факт, что предпринимател Ф.И.О. не исполнил обязанность, возложенную на него статьей 11 Закона № 167-ФЗ, и не зарегистрировался в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя. О том, что является предпринимателем, в силу чего обязан был в спорные периоды уплачивать страховые взносы в ПФР, Управление ПФР в Заводском районе г. Саратова узнало в результате сверки состава страхователей, произведенной с ИФНС России по Заводскому району г. Саратова 01.10.2009 года.

Данные обстоятельства суд считает уважительными, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам подлежит удовлетворению.

Исходя из представленных расчетов, недоимка по страховым взносам за 2007 год составляет 1232 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1232 руб., на накопительную часть пенсии 0 руб., за 2008 год – 2576 руб., в том числе на страховую часть пенсии 2576 руб., на накопительную часть пенсии 0 руб.

На данные суммы органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства начислены пени за 2007 год за период с 01.01.2008 по 27.10.2009 в сумме 309 руб. 25 коп., в том числе на страховую часть пенсии 309 руб. 25 коп., на накопительную часть пенсии 0 руб. 00 коп., за 2008 год за период с 01.01.2009 по 27.10.2009 в сумме 304 руб. 89 коп., в том числе на страховую часть пенсии 304 руб. 89 коп., на накопительную часть пенсии 0 руб. 00 коп. Расчет пени судом проверен, суд находит его верным.

В связи с вышеизложенным, с предпринимателя подлежит взысканию задолженность по страховым взносам за 2007 год и 2008 год в общей сумме 3808 руб. и начисленные на нее суммы пени в размере 614 руб. 14 коп.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке. Обстоятельств, исключающих либо смягчающих ответственность, судом не установлено.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 17.06.1965 года рождения, место рождения г.Саратов, проживающей: 410049, г.Саратов, 2-й Кавказский тупик, д. 2, кв. 38 (ИНН 645110715683) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова задолженность по страховым взносам за 2007 год в сумме 1232 руб., в том числе на страховую часть пенсии 1232 руб., на накопительную часть пенсии 0 руб., за 2008 год в сумме 2576 руб., в том числе на страховую часть пенсии 2576 руб., на накопительную часть пенсии 0 руб., пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 год за период с 01.01.2008 по 27.10.2009 в сумме 309 руб. 25 коп., в том числе на страховую часть пенсии 309 руб. 25 коп., на накопительную часть пенсии 0 руб. 00 коп., за 2008 год за период с 01.01.2009 по 27.10.2009 в сумме 304 руб. 89 коп., в том числе на страховую часть пенсии 304 руб. 89 коп., на накопительную часть пенсии 0 руб. 00 коп., всего 4422 руб. 14 коп.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 17.06.1965 года рождения, место рождения г.Саратов, проживающей: 410049, г.Саратов, 2-й Кавказский тупик, д. 2, кв. 38 (ИНН 645110715683) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнительные листы выдать взыскателю после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Топоров А.В.