Решения районных судов

Решение от 2010-03-04 №А65-36364/2009. По делу А65-36364/2009. Республика Татарстан.

Решение

г. Казань Дело № А65-36364/2009 СА1-42

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2010 года. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сальмановой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании по первой инстанции дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Кондитерская фабрика «Заря», г. Казань к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан о признании незаконным действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок площадью 40000 кв.метров, за кадастровым № 16:50:17 12 01 :0047, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Оренбургский тракт, при участии:

от заявителя – представитель Щелыванов Д.А.., доверенность от 18.12.2009,

от ответчика – представитель Чиликов А.С., доверенность от 10.12.2009,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований:

-ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан, не явились,

от лица, ведущего протокол судебного заседания – судья Сальманова Р.Р.,

Установил:

Закрытое акционерное общество «Кондитерская фабрика «Заря» (далее –заявитель, Общество) обратилось к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее –ответчик, Территориальное Управление) с заявлением о признании незаконным действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок площадью 40000 кв.метров, за кадастровым № 16:50:17 12 01 :0047, расположенный по адресу: РТ, г. Казань, Оренбургский тракт.

Представитель заявителя, извещенный в порядке ст.123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства, назначенного на 19.02.2010, не явился, 18.02.2010 года направил дополнительные документы и пояснения по делу.

Представитель ответчика, явился, требования не признал по основаниям, указанным в отзыве. Определением суда в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв в судебном заседании до 26.02.2010, информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда РТ.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей заявителя и ответчика. Представитель заявителя требования поддержал, представитель ответчика требования не признал, представил дополнительные документы по делу.

Представитель третьего лица, ФГУ «Земельная кадастровая палат» по РТ, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, поскольку в ходе предварительного судебного разбирательства представлена копия кадастрового дела №16:50:17 12 01 :0047.

Как следует из материалов дела, Постановлением Кабинета Министров РТ № 154 от 29.03.2005 принято предложение Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по РТ о предоставлении в аренду заявителю земельного участка площадью 4,0 га, расположенного по адресу: РТ, г.Казань, Оренбурский тракт для строительства филиала кондитерской фабрики. На основании указанного постановления ответчиком заключен договор аренды с заявителем. Заявитель обратился к ответчику о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося у него на праве аренды под объектом, зарегистрированным Управлением Федеральной регистрационной службой по Республике Татарстан, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.09.2007. Письмом ответчика от 20.11.2009 заявителю отказано в предоставлении заявителю земельного участка в собственность и указано на нецелесообразность предоставления земельного участка в 40000 кв.м при строении, занимаемого площадь в 12905 кв.м.

Заявитель, не согласившись с отказом, считая действия ответчика нарушающими права и его законные интересы в предпринимательской деятельности, не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.



Суд, исследовав доказательства по делу, выслушав представителей сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 154 от 29.03.2005 принято предложение ответчика о предоставлении в аренду земельного участка площадью 40000 кв.м, расположенного по адресу: г. Казань, Оренбурский тракт из категории земель «земли поселений» для строительства филиала Казанской кондитерской фабрики, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости рекомендовано внести изменения в документы государственного земельного кадастра (л.д.17).

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет за кадастровым № 16:50:17 12 01:0047, что подтверждается кадастровым делом на указанный земельный участок (л.д.36-55).

Распоряжением ответчика № 192-р от 12.09.2005 на основании Положения о Территориальном управлении ФАУФИ от 01.02.2005 № 37 рассмотрены материалы предварительного согласования места размещения объекта и принято Решение о предоставлении заявителю земельного участка в аренду площадью 4,0 га с кадастровым № 16:50:17 12 01:0047 для строительства кондитерской фабрики. На основании постановления Кабинета Министров РТ и распоряжения ТУ ФАУФИ с заявителем заключен договор аренды, сроком на 15 лет, на земельный участок площадью 4.0 га, за кадастровым № 16:50:17 12 01:0047, для проектирования и строительства кондитерской фабрики. Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2005 за регистрационным № 16-16-01/083/2005- 499.2 (л.д.54).

28.06.2007 Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани выдано разРешение на строительство №RU16301000-158-гр. Распоряжением Исполнительного комитета МО г. Казани от 19.10.07 № 1496р земельному участку присвоен адресный номер «Оренбургский тракт, 160».

Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ зарегистрировано право собственности заявителя на незавершенный объект строительства и выдано Свидетельство о государственной регистрации права 05.09.2007 (л.д.19). 14.07.2009 заявитель обратился к ответчику о выкупе земельного участка под объектом строительства. Ответчик письмом от 27.07.2009 указал на несоответствие представленных документов Перечню документов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370 для представления земельного участка в собственность. Заявитель сопроводительным письмом от 11.08.09 направил дополнительные документы по описи, что подтверждается материалами дела. 11.09.2009 ответчик письмом № 3598 уведомил заявителя, что 11.10.2009 пакет документов направлен в Росимущество для выполнения поручения.

20.11.2009 письмом за исх.№ 4859 ответчик поставил заявителя в известность, что представление в собственность земельного участка за кадастровым № 16:50:17 12 01:0047 невозможно, поскольку на земельном участке площадью в 40000 кв.м расположено строение площадью 12905 кв.м, что значительно превышает площадь здания и не соответствует предельному размеру земельного участка, предусмотренного ч.3 ст.33 Земельного кодекса РФ. В целях приватизации необходимо представить документы, обосновывающие целесообразность предоставления рассматриваемого земельного участка в указанных границах.

Между тем, Положительным заключением № 399 Госэкспертизы Республики Татарстан Управления Государственной вневедомственной экспертизы РТ по строительству и архитектуре от 22.06.2007 по проекту переноса кондитерской фабрики «Заря» по Оренбургскому тракту г. Казани установлено, что площадь благоустраиваемого участка составляет 4,0 га: застройки -13506 кв.м, дороги и площадки- 15700 кв.м/800, площадь озеленения -1805 кв.м, гостевая автостоянка -58 кв.м.

Судом принято к вниманию, что формирование земельного участка произведено на основании распоряжения ответчика от 12.09.2005 № 192-р, согласно которому ответчик рассмотрев материалы предварительного согласования места размещения объекта, предоставил заявителю земельный участок в аренду размером 40000 кв.метров и заключил именно на указанный размер земельного участка договор аренды. Проектирование строительного объекта произведено на основании распоряжения ответчика.

РазРешение на строительство от 28.06.2007, согласование проекта строительства с: Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Казани от 09.08.2005, УАиГ ИК МО г. Казани от 09.04.2006, Главным государственным санитарным врачом по РТ от 29.07.05, ФГУЗ Центром гигиены и эпидемиологии в РТ от 01.11.05, Инженерно-геологического изысканиями ОАО «КазТИСИи», с Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов РТ 10.08.2005 осуществлено исходя из размера земельного участка в 40000 кв.метров, а не размера земельного участка, находящегося только под строением в 12975 кв.метров (без учета необходимых подъездных дорог и площадок для благоустройства, озеленения, автостоянки).

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РТ, в ходе предварительного судебного разбирательства пояснил, что земельный участок площадью 4,0 га по адресу: г. Казань, Оренбургский тракт за кадастровым №16:50:171201:0047 является целым участком и имеет назначение «проектирование и строительство кондитерской фабрики».

Как следует из материалов дела, необходимость земельного участка размером в 40000 кв.м предусмотрена изначально, что подтверждается как предложением самого ответчика, так и принятым Постановлением Кабинета Министров РТ № 154 от 23.03.2005, Распоряжением ответчика № 192-р от 12.09.2005 и соответственно подтверждено уполномоченными органами при согласовании проекта строительства, при предоставлении разрешения на строительство.

Согласно ч. ч.1,6 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разРешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ предусматривает, что в случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (п.4 ст.25 Закона).



Частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства принадлежит заявителю на праве собственности. Основанием принадлежности на праве собственности недвижимой вещи, его возникновение, является в соответствии со ст.131 Гражданского кодекса РФ, государственная регистрация в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости в том числе, объекта незавершенного строительства, то есть законодатель объект незавершенного строительства относит к видам объекта недвижимости, подлежащих государственной регистрации наряду со зданиями, строениями и сооружениями.

В силу ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательств изъятия земельного участка, запрета, резервирования испрашиваемого земельного участка ответчиком, не представлено.

Доводы ответчика, выраженные в письме № 4859 от 20.11.2009, что площадь испрашиваемого земельного участка, на котором расположено строение в 12905 кв.м при площади испрашиваемого земельного участка в 40000 кв.м, что значительно превышает площадь здания, поэтому для приватизации указанного земельного участка необходимо предоставление документов, обосновывающих целесообразность предоставления, судом признаны несостоятельными. Заявитель имеет на испрашиваемом земельном участке объект недвижимости, зарегистрированный уполномоченным органом, принадлежащий ему на праве собственности, соответственно, действия ответчика по отказу в предоставлении земельного участка судом признан незаконными и не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ суд в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, суд, признав действия ответчика незаконными, вправе указать на обязанность ответчика устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя путем совершения определенных действий.

Заявителем при подаче заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей, поскольку требования заявителя удовлетворены, а ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, то судом заявителю выдается справка на возврат государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными и не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан по отказу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 40000 кв.метров, за кадастровым № 16:50:171201:0047, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Оренбургский тракт.

Обязать Территориальное управление Федерального государственного имущества по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов Закрытого акционерного Общества «Кондитерская фабрика «Заря» путем предоставления в собственность земельного участка площадью 40000 кв.метров, за кадастровым № 16:50:171201:0047, расположенного по адресу: г. Казань, Оренбургский тракт.

После вступления решения в законную силу выдать ЗАО «Кондитерская фабрика «Заря», ОГРН 1031621004524, ИНН 1655062391 справку на возврат государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в месячный срок в установленном законом порядке.

Судья - Сальманова Р.Р.