Решения районных судов

Решение от 2010-03-05 №А45-29171/2009. По делу А45-29171/2009. Новосибирская область.

Решение

г. Новосибирск Дело №А45-29171/2009 05 марта 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2010 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Абаимовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества Коммерческий банк «Мираф-Банк»

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе

о признании недействительным предписания от 08.09.2009г. № 51-09-ЕС-02/7578

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: Приходько А.Ю., по доверенности от 30.12.2008г.

В Арбитражный суд Омской области обратилось Закрытое акционерное общество Коммерческий банк «Мираф-Банк» (далее – заявитель, общество, ЗАО КБ «Мираф-Банк», Банк) с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее – заинтересованное лицо, региональное отделение) о признании недействительным предписания от 08.09.2009г. № 51-09-ЕС-02/7578.

В соответствии с определением Арбитражного суда Омской области от 13.11.2009г. дело передано по подсудности в Арбитражный суд Новосибирской области.

Заявленные требования мотивированы представлением ОАО НПП «Янтарь» документов, указанных в пункте 1 предписания, ссылкой на вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Омской области по делу №А46-24440/2009; отсутствием в пункте 2 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ) указание на срок, когда должны быть представлены копии документов, при этом согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. По мнению заявителя, законодательно перечень расходов, понесенных акционерным обществом в связи с изготовлением им копий документов по запросу акционера, не установлен, соответственно, вполне допустимо включать в состав затрат расходы на заработную плату работника, который занимался изготовлением копий по запросу ОАО НПП «Янтарь».

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление рассматривается в отсутствии представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.



Как следует из материалов дела, на основании поступившей жалобы ОАО НПП «Янтарь» от 20.05.2009 исх.№ 1/6-200 о нарушении ЗАО КБ «Мираф-Банк» прав ОАО НПП «Янтарь» как акционера и инвестора, согласно поручению заместителя руководителя Регионального отделения от 02.07.2009 № 51-09-450-13/пч, в период с 03.07.2009 по 03.08.2009 заинтересованным лицом проведена камеральная проверка деятельности общества.

В ходе проверки региональный отделением было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 7.4 Положения об информационной политике ЗАО КБ «Мираф-Банк», утвержденного советом директоров Банка 20.06.2008, копии документов, запрашиваемых акционерами (их представителями), имеющими право на их получение (ознакомление), предоставляются акционеру в течение разумного срока, необходимого для изготовления копий. Данное положение, по мнению регионального отделения, противоречит требованиям пункта 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ.

Заявитель представил ОАО НПП «Янтарь» копии документов по запросам от 01.04.2009г. исх. № 1/6-119, от 27.04.2009г. исх. № 1/6-173 с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, при этом часть запрашиваемых документов не была представлена.

Банк потребовал предварительно осуществить оплату за изготовление копий документов по запросу ОАО НПП «Янтарь» от 01.04.2009г. исх. № 1/6-119. При этом в расчет затрат на изготовление документов по указанному запросу включена заработная плата и НДС, что, по мнению заинтересованного лица, является нарушением требований пункта 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ.

По результатам проверки региональным отделением в отношении ЗАО КБ «Мираф-Банк» вынесено предписание от 08.09.2009г. № 51-09-ЕС-02/7578, в соответствии с которым ЗАО КБ «Мираф-Банк» обязан:

Предоставить в течение семи дней со дня получения предписания ОАО НПП «Янтарь» копии следующих документов:

документы бухгалтерской отчетности за 2006-2009 годы;

бюллетени для голосования на общих собраниях акционеров, состоявшихся 17.04.2006 № 4, от 26.05.2006 № 1, от 20.04.2007 № 1, от 14.09.2007 № 2, от 05.06.2008 № 1, от 30.01.2009 № 1,от 27.03.2009 №2;

решений о выпусках ценных бумаг Банка за 2006 - 2009 годы;

публикуемой формы бухгалтерского баланса и отчета и прибылях и убытках за 2006 2009 годы;

отчета и прибылых и убытках кредитной организации (форма 102) за 2006 -2009 годы;

бизнес план Банка на 1-5 лет, содержащего прогноз основных доходов и расходов Банка, а также предполагаемого объема инвестиций и экономического эффекта;

лицензий на осуществление банковских операций, лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг;

В срок не позднее 30 дней с момента получения настоящего предписания привести Положение об информационной политике ЗАО КБ «Мираф-Банк», утвержденное Советом директоров Банка (протокол от 20.06.2008 б/н) в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;



В срок не позднее 30 дней с момента получения настоящего предписания принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах в деятельности Банка, а именно:

по соблюдения срока представления информации акционерам Банка;

по исключению из состава расходов на изготовление копий документов по запросам акционеров Банка заработной платы лиц, осуществляющих копирование документов и НДС.

В срок не позднее 1 рабочего дня с момента окончания срока, установленного пунктами 2, 3 предписания направить в отдел по обеспечению деятельности РО ФСФР России в СФО на территории Омской области заказанным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи в Отдел, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписания и документы, подтверждающие исполнение предписанных мероприятий, а именно:

копии документов, подтверждающих факт представления ОАО НПП «Янтарь» копий документов по требованиям от 01.04.2009 исх.№ 1/6-119, от 27.04.2009 исх.№1/6-173; - копию утвержденного Положения об информационной политике ЗАО КБ «Мираф-Банк»; - образец расчета расходов на изготовление копий документов по требованиям акционеров Банка;

при необходимости могут быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания;

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем предписании, представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

Полагая, что предписание регионального отделение не соответствует требованиям действующего законодательства, ЗАО КБ «Мираф-Банк» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав выступление представителя заинтересованного лица, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского кодекса РФ участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Согласно статье 90 Закона № 208-ФЗ информация об акционерном обществе предоставляется им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Порядок предоставления обществом информации акционерам установлен в статье 91 названного Закона.

В силу пункта 1 статьи 91 Закона № 208-ФЗ общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 Закона № 208-ФЗ.

В рассматриваемом случае ОАО НПП «Янтарь» является акционером ЗАО КБ «Мираф-Банк», имеющим право получать информацию о деятельности общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 91 названного Закона, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Доводы заявителя о том, что в Законе № 208-ФЗ не указан конкретный срок для предоставления копий документов, в связи с чем обществом в Положении об информационной политике ЗАО КБ «Мираф-Банк» указано, что копии документов предоставляются акционеру в течение разумного срока, необходимого для изготовления копий, является необоснованным, исходя из следующего.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ следует, что у акционера имеется как право на ознакомление с документами, предусмотренными пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», так и право на получение копий этих документов. Акционер по своему усмотрению вправе реализовать как оба названных права, так и любое из данных прав в отдельности.

Таким образом, информация может быть предоставлена акционеру либо в виде ознакомления с документами в помещении исполнительного органа общества, либо в виде получения копий документов, либо в виде одновременного ознакомления с документами в помещении исполнительного органа общества и получения их копий. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Уральского округа от 06.08.2009 №Ф04-5546/09-С4.

Следовательно, пунктом 1 статьи 91 Закона № 208-ФЗ установлен семидневный срок не только для ознакомления с документами, но и для предоставления копий.

Исходя из изложенного вывод регионального отделения о том, что Положение об информационной политике ЗАО КБ «Мираф-Банк», утвержденное Советом директоров Банка 20.06.2008, в части срока предоставления копий документов, противоречит требованиям пункта 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ, является правомерным.

В данном случае запрашиваемые ОАО НПП «Янтарь» документы были представлены заявителем с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Омской области по делу №А46-24440/2009, имеющего в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ преюдициальной значение для настоящего дела, запрашиваемые ОАО НПП «Янтарь» документы, в том числе указанные в пункте 1 оспариваемого предписания, были предоставлены Банком акционеру до вынесения предписания. Следовательно, пункт 1, абзац 2 пункта 4 предписания нельзя признать обоснованными.

Суд также считает правомерным вывод регионального отделения о том, что в состав затрат на изготовление копий документов заявитель неправомерно включает заработную плату сотрудников банка, осуществляющих копирование необходимых документов, по следующим основаниям.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 2 статьи 91 Закона № 208-ФЗ плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

В абзаце 1 пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг» профессиональный участник рынка ценных бумаг вправе потребовать от инвестора за предоставленную ему в письменной форме информацию плату в размере, не превышающем затрат на ее копирование.

Толкование названных норм в совокупности свидетельствует о том, что взимаемая обществом плата за предоставление акционерам копий документам должна соответствовать затратам на их изготовление и не может включать иных затрат.

В данном случае заработная плата работника относится к расходам, которые общество несет вне зависимости от обращения акционеров о предоставлении копий документов и, соответственно, не может быть включена в состав затрат на изготовление копий документов.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

При распределении судебных расходов, учитывая, что требования заявителя удовлетворены частично, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд относит госпошлину на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать недействительными пункт 1, абзац 2 пункта 4 Предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 08.09.2009г. № 51-09-ЕС-02/7578.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительную меру, принятую определением Арбитражного суда Омской области от 21.09.2009г. по делу №А46-19276/2009.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.В. Абаимова