Решения районных судов

Решение от 2010-03-03 №А64-220/2010. По делу А64-220/2010. Тамбовская область.

Решение г. Тамбов

«03» марта 2010 года Дело №А64-220/2010

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2010г.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2010г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Е.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фантазия», г.Тамбов,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Ульева О.В. специалист 1 разряда юр. отдела по доверенности №05-24/16 от 11.01.2010г., Пчелинцев В.И. зам. нач. отдела оперативного контроля по доверенности №05-24 от 25.02.2010г.,

от заинтересованного лица – не явился (извещен),

Установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Тамбову обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к ООО «Фантазия», г.Тамбов о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 25.02.2010 г. объявлен перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 26.02.2010 г.



Судебное заседание 26.02.2010 г. объявлено продолженным.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные статьей 41 АПК РФ представителям сторон известны.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие заинтересованного лица, извещенного судом надлежащим образом. Отзыва на заявления от Общества в адрес суда не поступало.

Представитель заявителя требования, указанные в заявлении поддержала в полном объеме, дала устные пояснения, представлено дополнение к первоначально поданному заявлению.

При рассмотрении материалов дела, судом установлено следующее:

28.12.2009г. при осуществлении сотрудниками Инспекции ФНС по г.Тамбову проверки соблюдения лицензионных требований организаторами азартных игр проведен осмотр букмекерской конторы, принадлежащей ООО «Фантазия», расположенной по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, д.90а, работающего по агентскому договору с ООО «Росбет».

ООО «Фантазия» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр без соответствующей лицензии. На момент проверки была принята ставка в размере 2000руб.

По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 28.12.2009г. в присутствии директора Кретова Р.А.

Обществом представлена лицензия №8 от 11.08.2009г. на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «Росбет» с указанием мест лицензируемого вида деятельности:

г.Иваново, ул.Почтовая, д.3;

г.Смоленск, ул.Шевченко, д.65.

В лицензии отсутствует адрес для осуществления вышеуказанного вида деятельности на территории г. Тамбова и Тамбовской области, в том числе по адресу в г.Тамбов, ул.Советская, д.90а, что является нарушением пункта 9 статьи 4 федерального Закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», кроме того, заявитель в дополнении к заявленным требованиям указал, что Законом Тамбовской области от 02.03.2007г. №151-З «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр» на территории Тамбовской области деятельность по организации и проведению видов азартных игр с 01.07.2007г. запрещена, каких-либо исключений в части отдельных видов игорных заведений, в том числе букмекерских контор, в Законе Тамбовской области не содержится.

Госналогинспектором Инспекции ФНС по г.Тамбову Кривошеиным В.Ю. 28.12.2009г. составлен в отношении ООО «Фантазия» протокол об административном правонарушении №6829-3875 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, данный протокол подписан директором Общества Кретовым В.Ю. с разногласиями.

Инспекция ФНС по г.Тамбову обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования Инспекции ФНС по г.Тамбову удовлетворению не подлежат, при этом суд руководствовался следующим:



Федеральным законом от 29.12.2006г. №244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Указанные ограничения вступили в силу с 01.01.2007г. и касаются введения новых требований, в том числе к организаторам азартных игр и игорным заведениям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Частями 7 и 8 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 01.07.2007 Решение о запрете начиная с 01.01.2007 на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Законом Тамбовской области от 02.03.2007г. №151-З «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр» на территории Тамбовской области деятельность по организации и проведению видов азартных игр с 01.07.2007г. запрещена. Каких-либо исключений в части отдельных видов игорных заведений, в том числе букмекерских контор, в Законе Тамбовской области не содержится.

Налоговый орган указал на наличие законодательного запрета на организацию азартных игр в представленном дополнении к заявлению, поданному в суд.

С 01.07.2009г. определенная деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон не подлежит лицензированию и является запрещенной, следовательно, нарушение прямого запрета на осуществление такой деятельности не может быть квалифицировано как осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением условий предусмотренных специальным разРешением (лицензии), т.к. с 01.07.2009г. положения подпунктов 76 и 77 пункта I статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ or 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусматривающих лицензирование определенных видов деятельности по организации и проведению азартных игр утратило силу, а Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ предусмотрен прямой запрет.

Поэтому проведение прямо запрещенной деятельности, на которую не может быть в силу закона выдано специальное разРешение (лицензия) не подлежит квалификации как осуществление такой деятельности без лицензии.

Необходимо также отметить, что отдельными субъектами Российской Федерации приняты законы, предусматривающие административную ответственность за нарушения при осуществлении деятельности при организации и проведению азартных игр. В Тамбовской области закона, предусматривающего административную ответственность за нарушения при осуществлении деятельности при организации и проведению азартных игр не принято.

На основании вышеизложенного, суд считает, заявление Инспекции ФНС России по г.Тамбову о привлечении к административной ответственности ООО «Фантазия», г.Тамбов по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.2003г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД

Решил:

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фантазия», г.Тамбов к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж, ул.Платонова, 8) через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Д.Н. Игнатьев