Решения районных судов

Решение от 10 марта 2010 года . По делу А63-15828/2009. Ставропольский край.

Решение

г. Ставрополь

10 марта 2010 г. Дело № А63 - 15828/2009–С7-10

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2010 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2010 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой *.*. , при ведении протокола судебного заседания помощником Кирьяновой *.*. , рассмотрев исковое заявление администрации Арзгирского муниципального района, с. Арзгир к главе КФХ Ф.И.О. п. Ленинский, Левокумский район,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Айгумова Б., п. Ленинский

о расторжении договора аренды земельного участка от 18.09.2008г. № 49 из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения общей площадью 104 га, кадастровый номер 26:10:110102:23,

в судебном заседании участвуют представители:

от истца - представитель не явился

от ответчика – представитель не явился



от третьих лиц: Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю – представитель не явился, от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю - Подоляк *.*. , доверенность № 04/00013Д от 12.01.2010г.,

Установил:

Администрация Арзгирского муниципального района, с. Арзгир обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к главе КФХ Ф.И.О. п. Ленинский, Левокумский район, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Айгумова Б., п. Ленинский о расторжении договора аренды земельного участка от 18.09.2008г. № 49 из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения общей площадью 104 га, кадастровый номер 26:10:110102:23.

25.09.2009 года определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, г. Ставрополь.

20.10.2009 года определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Айгумова Б., п. Ленинский.

В судебное заседание 03.03.2010 г. не явились надлежащим образом извещенные по делу лица: глава КФХ Нурбагандов *.*. , п. Ленинский, Левокумский район, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, Айгумова Б., п. Ленинский.

3 марта 2010 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 10.03.2010 года до 14 часов, о чем стороны извещены под роспись в протоколе судебного заседания от 03.03.2010 года и информация о перерыве размещена на сайте арбитражного суда.

В судебном заседании 10.03.2010 г. после перерыва присутствовал представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, который просил вынести Решение по существу спора в соответствии с действующим законодательством.

Истец в исковом заявлении просит Арбитражный суд Ставропольского края расторгнуть договор аренды от 18.09.2008г. № 49 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения общей пло­щадью 104 га пастбищ, кадастровый № 26:10:110102:33, местоположение которого примерно в 2,0 км. по направлению юго-восток от ориентира п. Степной, располо­женного за пределами участка, адрес ориентира: Арзгирский район, заключенный между администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края и крестьянско-фермерским хозяйством в лице главы хозяйства Ф.И.О. в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора - нецелевое использование им земельного участка (копия письма Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю, копия письма прокуратуры Арзгирского района от 08.06.2009 г. № 66ж-2009, акты обследования арендованного земельного участка от 27.07.2009г., 28.08.2009г., подтверждающие факт распашки истцом пастбищ и непроведение работ по восстановлению распаханных пастбищ).

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил.



Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, г. Ставрополь отзывом от 06.11.2009г. на исковое заявление подтвердило факт нецелевого использования земельного участка, который выразился в распашке земельного участка сельскохозяйственного назначения, предназначенного под пастбища.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Айгумова Б., п. Ленинский в судебные заседания не являлась, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени их проведения, отзыва не представила.

Суд рассматривает спор по существу по имеющимся материалам дела с учетом заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2008 года между крестьянско-фермерским хозяйством в лице главы хозяйства Ф.И.О. и администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка № 49 от 18.09.2008г. из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения общей площадью 104 га пастбищ, кадастровый № 26:10:110102:33, местоположение которого примерно в 2,0 км по направлению юго-восток от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Арзгирский район, заключенного на основании постановления главы администрации Арзгирского муниципального района № 417 от 17.09.2008г.

Срок действия договора аренды установлен с 16.09.2008г. по 15.09.2018г. (п.2.2. договора аренды). Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по Ставропольскому краю 20.10.2008г.

Истцом 20 апреля 2009 года от ответчика было получено уведомление (входящий № 1199/11-12) о передаче данного земельного участка в субаренду крестьянско-фермерскому хозяйству Айгумовой Барият, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 19.10.2009г.

Согласно п.п. 4.4.1, 4.4.2 арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора аренды и использовать земельный участок в соответствии с целе­вым назначением и разрешенным использованием.

По результатам проверки, проведенной 20.05.2009 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по обращению главы администра­ции муниципального образования Новоромановского сельсовета Арзгирского рай­она на предмет использования указанного земельного участка, в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 28.4 закона Ставропольского края от 01.08.2003г. № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставрополь­ском крае», ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006г. № 31-кз «Об обес­печении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» был установлен факт самовольной распашки арендованного земельного уча­стка.

Администрация Арзгирского муниципального района обратилась в проку­ратуру Арзгирского района с соответствующим заявлением (письмо от 12.05.09г. № 867/11-38) о принятии мер прокурорского реагирования по пресечению указан­ного правонарушения со стороны Нурбагандова *.*. и Айгумовой Б.

В ответе прокуратуры Арзгирского района (письмо от 08.06.2009г. № 66ж-2009) также указано на установленный специалистами Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю факт самовольной распашки арендо­ванного земельного участка. По результатам проверки возбуждено дело об адми­нистративном правонарушении по ст. 8.8. КоАП РФ за использование земель не по целевому назначению.

Истец обратился к ответчику с заказным письмом от 08.06.2009г. № 1047/11-11 об устранении допущенных нарушений использования земельного участка с предложением проведения рекультивации распаханных земель путем засева многолетними травами либо расторжения договора в добровольном порядке, а также указал, что в противном случае договор будет расторгнут в судебном по­рядке. Получение ответчиком данного письма 19 июня 2009 года подтверждено его подписью в почтовом уведомлении о вручении ему заказного письма. Однако до настоящего времени ответ на данные предложения истцу не представлен, а нарушения использования земельного участка не устранены.

Комиссией в составе Деревянко *.*. - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации, Дыренко *.*. - главного специалиста от­дела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации, Пантюхина *.*. - главы администрации муниципального образования Новоромановского сельсовета Арзгирского района, Тесленко *.*. - специалиста 1 категории админи­страции Новормановского сельсовета при обследовании арендованного земельного участка 27 июля 2009 года и 28 августа 2009 года было установлено, что целина распахана, проводится культивация, а работы по восстановлению распаханных па­стбищ не ведутся, о чем составлены соответствующие акты обследования земель­ного участка.

Считая, что ответчиком нарушены условия п.п.4.4.1 и 4.4.2 договора аренды, в соответствии с которыми арендатор обязан выполнять все условия дого­вора и использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, истец обратился в арбитражный суд для расторжения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.2 договора арендатор обязан выполнять все условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании пункта 4.1.1. договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при исполнении способами, приводящими к его порче.

20.05.2009 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю была проведена внеплановая проверка на предмет использования земельного участка в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений. Было установлено нецелевое использование арендуемых земель из фонда перераспределения района сельскохозяйственного назначения (пастбищ) с кадастровым номером 26:10:110102:33 общей площадью 104 га пастбищ, местоположение которых примерно в 2,0 км по направлению юго-восток от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Арзгирский район, на которых проведена распашка пастбищ для посева многолетних трав, арендованных ответчиком и находящимся в субаренде у индивидуального предпринимателя Айгумовой Барият.

Актами проверки целевого использования земель по состоянию на 27.07.2009г., на 19.10.2009г. было установлено, что вышеуказанный участок используются не по целевому назначению, рекультивация не проведена, продолжается работа по выращиванию озимой пшеницы.

Арендодатель письмом от 08.06.2009г. № 1047/11-11 предложил арендатору устранить допущенные нарушения, провести рекультивацию распаханных земель путем засева многолетними травами в месячный срок, указал, что в противном случае договор будет досрочно расторгнут в судебном порядке.

Факт нарушения порядка землепользования подтверждается материалами проверки, проведённой Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, актами проверок комиссии администрации муниципального образования Новоромановского сельсовета Арзгирского района, Постановлением № 12-15/04/1617 от 11.11.2009г. о назначении административного наказания.

Истец обратился с данным иском в суд о досрочном расторжении договора в порядке статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению.

Суд рассматривает данный спор по существу, поскольку арендодателем соблюден порядок расторжения договора, установленный статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о расторжении договора направлено арендатору, о чем имеется уведомление и доказательство его отправки.

Истец настаивает на исковых требованиях, поскольку на дату рассмотрения спора ответчиком не устранены допущенные нарушения.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 Кодекса.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности, в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

На основании пункта 6.2 договора аренды администрация вправе принять Решение о досрочном расторжении договора в случае использования обществом земельного участка не по разрешенному целевому назначению и нарушения арендатором условий договора.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ разъяснено следующее. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Материалами дела подтверждается нецелевое использование земель (пастбищ, преданных в аренду), нарушение арендатором условий договора (пункта 4.4.2).

Статья 46 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливая порядок и основания прекращения права аренды, не ставит в зависимость прекращение права аренды от вины арендатора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.2 договора арендатор обязан выполнять все условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

При несоблюдении условий договора, арендодатель вправе обратиться с требованием о досрочном расторжении договора в порядке статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено и материалами дела подтверждено пользование имуществом с существенным нарушением условий договора и назначения имущества, арендатором не устранено нарушение условий договора в разумный срок, что является безусловным основанием для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя.

Пастбища являются природными кормовыми угодьями и предназначены для пастьбы сельскохозяйственных животных. В ре­зультате самовольной распашки пастбищ происходит их деградация и существен­но снижается продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного траво­стоя.

В соответствии с ч.6 ст. 28.2 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 г. № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» на зе­мельных участках, предоставленных для сенокошения и выпаса скота, запрещается распашка сенокосов и пастбищ.

Согласно ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006г. № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставрополь­ском крае» арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные уча­стки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории зе­мель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий, не допускать загрязнение, захламление, деградацию земель сельскохозяйственного назначения и ухудшение плодородия почв.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собст­венники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд признает установленный факт распашки пастбищ под выращивание пшеницы, непроведение рекультивации земель в установленный срок и продолжение работ по выращиванию пшеницы существенными нарушениями условий договора.

Арендатору было предложено устранить допущенные нарушения, однако арендатор не привел земли в первоначальное состояние.

Судебные расходы взыскиваются арбитражным судом в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 49 от 18 сентября 2008 года, заключенный между крестьянско-фермерским хозяйством в лице главы хозяйства Ф.И.О. и администрацией Арзгир­ского муниципального района Ставропольского края из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения общей площадью 104 га пастбищ, кадастровый № 26:10:110102:33, местоположение которого примерно в 2,0 км по направлению юго-восток от ориентира п. Степной, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Арзгирский район.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Ф.И.О. проживающего по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, п. Ленинский, ул. Пятигорская, 16 в пользу администрации Арзгирского муниципального района расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья *.*. Жирнова