Решения районных судов

Решение от 2010-02-11 №А45-27711/2009. По делу А45-27711/2009. Новосибирская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, дом 6

http://novosib.arbitr.ru

Решение

дело № А45-27711/2009

резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2010 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 февраля 2010 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Поляковой *.*.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» (город Новосибирск)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска (город Новосибирск)



о признании недействительным требования № 5370

при участии представителей

заявителя: Рыбникова *.*. по доверенности от 25.12.2009, >
заинтересованного лица: Морозова *.*. по доверенности от 26.01.2009, >
УстановилФедеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска № 5370.

Оспариваемым требованием заявителю было предложено погасить имеющуюся недоимку по страховым взносам и пени по состоянию на 12.08.2009 в размере 49 999 рублей.

Как пояснил представитель заявителя, в требовании отсутствует расчёт пени, указание на суммы страховых взносов, на которые начислены пени, количество дней просрочки платежей, ставка пени, период начисления пени, что лишает налогоплательщика возможности проверить правильность и обоснованность расчёта.

В материалы дела представлено письмо Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска от 30.11.2009 № 5000-01-12, в котором его руководитель указывает на недействительность требования № 5370.

При наличии такого письма представитель заявителя, тем не менее, поддержал заявленные требования в полном объёме, просил рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Учитывая, что заявитель настаивает на рассмотрении заявленных требований в полном объёме по причине нарушения его прав и законных интересов, суд, принимая во внимание пункт 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99, рассматривает заявленные требования по существу.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных по делу требований. При этом суд исходит из следующего.

По правилу пункта 1 статьи 6 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.



В силу пункта 2 статьи 14 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 26 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшей на момент выставления требования, пенями признаётся денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным законом.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов.

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объёме.

В порядке статьи 25.1 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшей на момент выставления требования, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трёхмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов утверждается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В абзаце 3 статьи 2 федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действовавшей на момент выставления требования, определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признаётся направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени (пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

По правилу пункта 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, под которой, исходя из пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, понимается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В силу пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях для взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

При этом в соответствии с пунктом 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьёй 69 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Согласно положениям статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Неисполнение требования влечёт за собой взыскание налога (сбора) в принудительном порядке.

При неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трёх месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации), поскольку иное нормами федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не установлено.

При этом по смыслу совокупности норм налогового законодательства пропуск пенсионным фондом срока направления требования об уплате налога, пени (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не влечёт изменения порядка исчисления срока на взыскание налога и пеней.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм взноса. Пени являются производным от суммы недоимки, и уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика помимо обязанности по уплате задолженности, исполняемую одновременно с обязанностью по её уплате либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взноса. Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по взносу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, взноса и с этого момента не подлежат начислению.

Из требования № 5370 не усматривается, в каких требованиях ранее выставлялись суммы взносов, на которые начислены пени, какие суммы пени и за какой период в них были предъявлены. Из представленных в материалы дела доказательств, невозможно установить конкретные периоды возникновения задолженности, периоды начисления пени, размер задолженности, на который они начислены.

Названные нарушения выставления требования лишают федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» возможности проверить порядок начисления пени и соблюдение пенсионным фондом сроков взыскания задолженности по пени по статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию правомерности оспариваемого ненормативного акта возложена на пенсионный фонд.

Пенсионным фондом не представлено доказательств законности и обоснованности начисления сумм пени, указанных в требовании № 5370 от 21.08.2009, равно как не подтверждено соблюдение срока на взыскание в принудительном порядке недоимки.

Кроме того, спорное требование признано недействительным самим пенсионным фондом, о чем предприятие уведомлено письмом от 30.11.2009 № 5000-01.12.

При таких условиях суд находит заявленные по делу требования федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» обоснованными и в этой связи подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по делу подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявленные федеральным государственным унитарным предприятием «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» требования признаны судом подлежащими удовлетворению, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе города Новосибирска.

Государственная пошлина в части, на уплату которой заявителю была предоставлена отсрочка, взысканию с заинтересованного лица не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

Решил:

СУДЬЯ *.*. ПОЛЯКОВА