Решения районных судов

Решение от 2010-03-10 №А76-43733/2009. По делу А76-43733/2009. Челябинская область.

Решение

г. Челябинск Дело №А76-43733/2009-41-1042/140

«10» марта 2010 г.

Резолютивная решения часть объявлена 10.03.2010г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.03.2010г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова *.*. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урайкиной *.*. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Ф.И.О. г.Челябинск к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения № 45 от 24.03.2009 г.

при участии в заседании:

от заявителя: Рымонова *.*. – представитель по доверенности от 18.10.2008г., паспорт.

от ответчика: Пушкарева *.*. – начальник отдела администрирования страховых взносов по доверенности от 09.03.2010г. № 01/2263, удостоверение.

Установил:

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. г.Челябинск (далее – заявитель, предприниматель) обратилась
в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании незаконным решения № 45 от 24.03.2009 г.

В ходе судебного разбирательства представителем заявителя заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного акта пенсионного фонда, в обоснование которого заявитель ссылается на возникшее заболевание и ограничения в движении.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов; незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда предпринимателю стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В порядке ст.198 п.4 АПК РФ пропущенный заявителем срок на обжалование решения судом восстановлен в силу уважительности причины пропуска.

Суд с согласия сторон в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Как видно из материалов дела, Ф.И.О. г.Челябинск зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.03.1996г. Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Челябинска, ОГРН 304744930100130 (л.д.
38-39).

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в виду существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, а именно тяжелой болезни, связанной с заболеванием головного мозга, которая не позволила ей своевременно обратится с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, ссылается также на определение Конституционного суда РФ от 12.04.2005г. №164-О, информационное письмо ВАС РФ от 11.04.2006г. № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Ответчик в судебном заседании требования не признал, представил письменный отзыв на заявление от 15.02.2010г., считает, что Решение № 45 от 24.03.2009г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов с индивидуально предпринимателя - работодателя вынесено законно и обоснованно, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Как видно из материалов дела, Управлением выставлено предпринимателю требование от 28.03.2008г. №2531 об уплате в срок до 14.07.2008г. недоимки по страховым взносам, пеней, в том числе 316 руб. задолженность по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии за 2007г. и 8 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, требование № 105 от 24.03.2009г. об уплате в срок до 13.04.2009г. недоимки по страховым взносам, пеней, в том числе 2576 руб. задолженность по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии за 2008г. и 136 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов. В связи с неисполнением предпринимателем требования в добровольном порядке Управлением вынесено Решение №45 от 24.03.2009г. о взыскании 2576 руб. задолженности по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии за 2008г. и 136 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

В соответствии с п.2 ст.
6 ФЗ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статья 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) определяет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Закона № 167-ФЗ все лица, имеющие статус индивидуальных предпринимателей, являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится законом в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса
индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства; что касается случаев, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью и не имел никакого дохода, то положения статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за периоды, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл норм права, выявленный в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике

Указанное понимание положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» соответствует толкованию положений указанного закона
Конституционным судом Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 213-0, от 12.04.2005 № 164-0, от 16.03.2006 № 69-0).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»» рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных со взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять Решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает требования заявителя о признании недействительным решения № 45 от 24.03.2009г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов с индивидуально предпринимателя - работодателя, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.09.200г. ИП Шешдирова *.*. была госпитализирована в ГУБ № 3 г.Челябинска в нейро – сосудистое отделение с диагнозом инфаркт мозга 3 степени. В результате перенесенного заболевания 22.01.2008г. ей была установлена инвалидность 2 группы с ограничением способности к трудовой деятельности (нетрудоспособность в общих производственных условиях). Согласно справки филиала № 15 ГБ МСЭ от 22.01.2009г. инвалидность 2
группы установлена на срок до 01.02.2010г., кроме того согласно справки МУЗ ГП № 10 Ленинского района г.Челябинска заявитель нуждалась в постоянном постороннем уходе.

Следовательно предприниматель не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с вышеизложенными обстоятельствами и не осуществляет ее до настоящего времени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое Решение принято не правомерно.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, п.2 ст.176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Признать недействительным Решение № 45 от 24.03.2009г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в сумме 2712 руб. ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Челябинска, принятое в отношении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г.Челябинск.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет ~ сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://l8aac.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: *.*. Попова