Решения районных судов

Решение от 25.03.2010 №А40-170507/2009. По делу А40-170507/2009. Москва.

именем Российской Федерации

Решение

г. Москва

25 марта 2010г. Дело №А40-170507/09-145-669

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2010г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 марта 2010г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе: Судьи Петровского *.*.

при ведении протокола судебного заседания судьей

рассмотрел дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Небесный

экспресс» (ЗАО «Скай Экспресс»)

к ответчику: Внуковская таможня ФТС России



об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 26.11.2009г. №10001000-45/2009

с участием представителей:

от заявителя: Агафонова *.*. , дов. от 11.01.2010г.

от ответчика: Бойкова *.*. , дов. oт 11.01.2010г. №09-23/1

Установил:

ЗАО «Скай Экспресс» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни от 26.11.2009г. по делу об административном правонарушении №10001000-45/2009.

В обоснование требований заявитель указывает на то, что 19.02.2009г. общество направило в адрес Внуковской таможни письмо исх. №118000/0740/09 с просьбой о продлении сроков переработки Авиазапчастей на таможенной территории. Ответ с отказом в продлении сроков переработки ответчиком был составлен только 02.03.0209г., что является нарушением процессуальных сроков, установленных инструкцией и ущемляет права заявителя на своевременное получение достоверной информации с целью принятия решений, исключающих нарушение таможенного законодательства.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на законность оспариваемого постановления, соблюдения порядка привлечения общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что срок подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявителем не пропущен.



Судом установлены следующие фактически и иные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 31.01.2007г. ЗАО «Скай Экспресс» под таможенный режим временный ввоз на т/п Аэропорт Внуково (грузовой) по ГТД №10001020/250107/0000074 (далее - ГТД) был помешен товар «электронные датчики-сигнализаторы дыма для гражданского воздушного судна на напр. 28 вольт модели СGАВ1400-01, серийный номер 9525, 9522, 9585», код ТНВЭД России 8531109501.

Стоимость товара «электронные датчики-сигнализаторы дыма для гражданского воздушного судна на напр. 28 волы модели CGAB1400-01, серийный номер 9525, 9522, 9585» составляет 240 468, 72 рублей.

При осуществлении OTP таможенного контроля товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза, установлено, что 25.01.2009 истек срок временного ввоза товара. Однако, по истечении данного срока товар «электронные датчики-сигнализаторы дыма для гражданского воздушного судна на напр. 28 вольт модели CGAB 1400-01, серийный номер 9529, 9522, 9585», не был вывезен с таможенной территории РФ и не заявлен под иной таможенный режим. Основным требованием таможенного режима временного ввоза, согласно ст.ст. 213, 214 ТК РФ является обязанность его завершения в установленный срок.

В соответствии с обязательством ЗАО «Скай Экспресс» от 25.01.2007 №113/07 организация обязалась вывезти указанный товар с таможенной территории в срок, который определен в представленном организацией заявлении режима временною ввоза до 25.01.2009г. Также ЗАО «Скай Экспресс» в указанном обязательстве уведомило таможенный орган о том, что предупреждено об ответственности за невыполнение требований и условий таможенного режима.

ЗАО «Скай Экспресс» (юридический адрес: 119027, г. Москва, пос. Внуково, ул. Центральная, д. 2) не завершило в установленные сроки таможенный режим временного ввоза, заявленный по ГТД № 10001020/250107/0000074.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.11.2009г. №10001000-45/2009.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на основании протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.11.2009г. №10001000-45/2009 должностными лицами Внуковской таможни вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от 26.11.2009г. №10001000-45/2009 ЗАО «Скай Экспресс» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Рассмотрев заявленное требование, суд приходит к выводу, что довод заявителя о том, что Внуковская таможня не уведомила заявителя о проведении экспертизы, чем нарушила порядок привлечения к административной ответственности, является несостоятельным, поскольку письмом ЦЭКТУ ФТС России от 22.10.2009г. определение о назначении экспертизы возвращено без исполнения, следовательно, экспертиза фактически не проводилась.

Частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ установлено, что незавершение в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено Требование о его завершении влечен наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до однократного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии законного представителя юридического лица. В отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, административный орган, согласно ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 09.04.2009г. №10001000-45/2009 составлен в отсутствии законного представителя ЗАО «Скай Экспресс».

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении №10001000-45/2009 Внуковская таможня извещала заявителя путем направления телеграмм по адресу г. Москва, ул. Центральная, д. 2, корп. 2, Московская область, Ленинский район, д. Румянцеве, Киевское ш., БЦ «Румянцеве», офис 914Б.

Согласно вернувшегося уведомления 24.11.2009г. по адресу г. Москва, ул. Центральная, д. 2, корп. 2 телеграмма не доставлена в связи с выбытием адресата.

Однако, как следует из Устава ЗАО «Скай Экспресс», местом нахождения и почтовым адресом Общества является: 119027, г. Москва, поселок Внуково, ул. Центральная, д. 2.

Таким образом, из названных телеграмм следует, что Общество уведомлялось не по его юридическому адресу.

Иных доказательств направления извещения с указанием времени и места составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу ЗАО «Скай Экспресс», в целях обеспечения последнему возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ, в материалах дела, отсутствуют, ответчиком также не представлены.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом допущены процессуальные нарушения, повлекшие нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, на защиту, поскольку протокол составлен без участия законного представителя ЗАО «Скай Экспресс» и при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения них недостатков отсутствует.

В силу ч.2 ст.211 АПК РФ, п.17 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03 г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

На основании ст.ст.1.6, 2.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1 КоАП РФ, п.17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 10 постановления Пленума ВЛС РФ от 02.06.04г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и руководствуясь ст.ст.65, 74, 75, 123, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными и отменить Постановление Внуковской таможни ФТС России от 26.11.2009г. по делу об административном правонарушении №10001000-45/2009 о привлечении ЗЛО «Скай Экспресс» к административной ответственности на основании ч.3 с т. 16.19 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья *.*. Петровский

145_716118

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru