Решения районных судов

Решение от 08.12.2009 №А41-44931/2009. По делу А41-44931/2009. Московская область.

Решение

г. Москва Дело № А41-43109/09

«08» декабря 2009г.

Резолютивная часть решения объявлена 8 декабря 2009 года в 11 час. 30 мин.

Решение изготовлено в полном объёме 8 декабря 2009 года в 16 час. 20 мин.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи *.*. Афанасьевой,

протокол судебного заседания вела судья *.*. Афанасьева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Подольского городского прокурора Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Кумир»



о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Тимакина *.*. , доверенность от 13.11.2009 № 8-21-09;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

Установил:

Подольский городской прокурор Московской области (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кумир» (далее – ООО «Кумир», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От директора ООО «Кумир» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с заявлением прокурора не согласен.

Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ООО «Кумир», по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4).



Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд Установилследующее.

08.10.2009 прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г. Подольска Московской области.

В ходе проверки установлено, что ООО «Кумир», расположенное по адресу: г. Подольск, ул. Рабочая, д. 42, осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр, в помещении по вышеуказанному адресу размещен зал, в котором установлено лотерейное оборудование и проводится стимулирующая лотерея на игровом автомате.

По результатам проверки составлен акт от 08.10.2009, в котором зафиксировано выявленное нарушение (л.д. 5).

По факту выявленного нарушения 13.11.2009 прокурором в отношении ООО «Кумир» было вынесено Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 75-77).

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст.23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ) лицензия - специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино) (подпункт 76), а также деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов)) подлежит лицензированию (подпункт 77).

Как усматривается из материалов административного дела, проверка проводилась 08.10.2009.

Однако, на момент проведения проверки и рассмотрения дела в суде, подпункты 76 и 77 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ утратили силу.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «Кумир» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

В заявлении прокурор ссылается на Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006г. № 244-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Суд считает, что указанный закон в данном случае не может быть применен, так как ООО «Кумир» разместило игровой зал не на территории игорной зоны.

Следовательно, за отсутствие разрешения общество также не может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения по ч .2 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленного прокурором требования о привлечении ООО «Кумир» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья *.*. Афанасьева