Решения районных судов

Нарушение налоговым органом процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам, а также принятие данным органом решения в отношении недоимок за пределами 60-дневного срока принудительного взыскания налогов и пеней, предусмотренного ст. 46 НК РФ, являются основаниями для признания решения налогового органа недействительным. По делу . Нижегородская область.

от 19 декабря 2006 года Дело N А43-14870/2006-42-394

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2006 г.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2006 г.

(извлечение)

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Кабанова Влади при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО “Нижегородский порт“ к ИФНС России по Канавинскому району г. Н.Новгорода о признании недействительным решения N 170 от 20.06.2006,

установил:

Истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса уточнил заявленные требования, просит признать недействительным решение N 170 от 20.06.2006 в части пеней в общей сумме 58056 руб. 37 коп. по требованиям N 122014 от 27.12.2005, N 123703 от 23.01.2006, N 151547 от 09.03.2006.

Мотивируя свои требования, налогоплательщик указывает на нарушение налоговым органом сроков, установленных налоговым законодательством для реализации процедуры бесспорного взыскания недоимок по налогам и пеням, допущенное налоговым органом при принятии обжалуемого постановления.

Налоговый орган с позицией налогоплательщика, изложенной в заявлении и в ходе судебного заседания, не согласился, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным и просит суд отказать налогоплательщику в удовлетворении заявленных требований.

На основании исследования представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора.

В период с 2005 по 2006 годы налоговым органом заявителю были направлены требования об уплате налогов и пеней: N 122014 от 27.12.2005, N 123703 от 23.01.2006, N 135300 от 07.02.2006, N 148990 от 01.03.2006, N 151547 от 09.03.2006, N 152929 от 07.04.2006, N 153372 от 17.04.2006, N 153665 от 06.05.2006, N 157341 от 26.05.2006.



Поскольку указанные выше требования не были исполнены в добровольном порядке, 20.06.2006 инспекцией вынесено решение N 170 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации, на основании которого вынесено постановление N 170.

14.08.2006 инспекцией вынесено уточнение к постановлению N 170, согласно которому взысканию с налогоплательщика подлежит задолженность в общей сумме 94725 руб. 65 коп.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд счел требование налогоплательщика подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возможность бесспорного внесудебного взыскания налоговым органом с налогоплательщика недоимок по налогам и пеней закреплена статьями 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых актов).

Теми же статьями Налогового кодекса РФ определена и специальная процедура реализации налоговым органом права на бесспорное взыскание недоимок, направленная в числе иного и на четкое ограничение срока, в течение которого налоговый орган может реализовать свое право на принудительное внесудебное взыскание задолженностей по налогам и сборам за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46, 48 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47, 48 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ установлено, что решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на его счетах в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 той же статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса РФ.

При этом в статье 47 Налогового кодекса РФ не определен какой-либо специальный срок для принятия решения о взыскании недоимки за счет иного имущества налогоплательщика. Однако поскольку процедура взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика, описанная в статье 47 Налогового кодекса РФ, является составной частью процедуры принудительного внесудебного взыскания недоимки, существенным условием применения которой является ограничение права налогового органа на принудительное взыскание во времени, а статья 47 Налогового кодекса РФ применяется во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ, шестидесятидневный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, следует рассматривать как срок, в целом ограничивающий возможность применения процедур бесспорного взыскания недоимки, в том числе и за счет иного имущества налогоплательщика.

Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ порядок принудительного взыскания недоимок по налогам, установленный статьями 46 - 48 Налогового кодекса РФ, в полном объеме распространен и на взыскание задолженности налогоплательщика по пеням.



Как усматривается из материалов дела, в оспариваемую часть решения N 170 от 20.06.2006 включена задолженность по пеням из требований N 122014 от 27.12.2005 (срок исполнения - 06.01.2006) в сумме 26557 руб. 69 коп., N 123703 от 23.01.2006 (срок исполнения - 02.02.2006) в сумме 13055 руб. 69 коп., N 151547 от 09.03.2006 (срок исполнения - 19.03.2006) в сумме 18442 руб. 99 коп.

Исходя из изложенной выше правовой позиции, а также принимая во внимание, что в оспариваемую часть решения N 170 от 20.06.2006 вошла недоимка по требованиям, по которым с момента истечения срока на добровольное исполнение до даты принятия решения N 170 прошло более 60 дней, следует признать, что при принятии обжалуемого постановления в отношении недоимок по налогам и пеням, включенным в упомянутые требования, налоговым органом была нарушена процедура принудительного взыскания недоимки, а решение в отношении данных недоимок принято за пределами срока, установленного для реализации налоговым органом права на бесспорное взыскание задолженности по налогам и пеням.

Правовые последствия данного нарушения определены в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым решение о бесспорном взыскании недоимки, принятое за пределами 60-дневного срока, - недействительно и исполнению не подлежит.

На основании изложенного суд признает недействительным постановление ИФНС России по Канавинскому району г. Н.Новгорода N 170 от 20.06.2006 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента - организации) в части пеней в сумме 58056 руб. 37 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика; поскольку последний от уплаты госпошлины освобожден, данный вопрос не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение ИФНС России по Канавинскому району г. Н.Новгорода N 170 от 20.06.2006 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации в части взыскания пеней в сумме 58056 руб. 37 коп.:

по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет, - 183 руб. 14 коп.;

по ЕСН, зачисляемому в ФСС, - в сумме 3504 руб. 42 коп.;

по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, - в сумме 4152 руб. 53 коп.;

по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, - в сумме 26773 руб. 83 коп.;

по налогу на пользователей автодорог - в сумме 18034 руб. 24 коп.;

по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых - в сумме 629 руб. 07 коп.;

по налогу на имущество организаций, не входящему в ЕСГС, - 4779 руб. 14 коп.

Возвратить ОАО “Нижегородский порт“ государственную пошлину, уплаченную платежным поручением N 1204 от 22.06.2006.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

В.П.КАБАНОВ